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近年来,社区社会组织已经成为了社会建设的重要方式和载体,在社区管理、整合社区资源、提供公共服务、建设和谐社会中起到了举足轻重的作用。城市社区的发展充当着社区改革先锋队的角色,因此对城市杜区社会组织的关注与研究,不仅是社区建设的需要,更是政府职能转变与社会和谐发展的现实需要。总的来说,全国范围内中小城市的社区社会组织依然处于发展中的状态,发展普遍滞后,普遍具有资金不足、专业人才匮乏、社会组织内部建设能力不足、发展模式不成熟、监督评估体系不健全等的问题,这些问题具有普遍性。本文将以昌邑市为例,研究中小城市社区社会组织的发展情况。昌邑市具有中小城市的发展现状的共性特征,本文采用个案分析的方法,从昌邑市社区社会组织发展的实际状况出发,分析地方政府和社区社会组织在发展社区社会组织进程中存在的问题,剖析问题形成的原因,提出针对我国中小城市的社区社会组织发展的建议。本文共分为四章。第一章为绪论,主要对论文选题的背景和意义、研究方法、国内外文献综述进行总体介绍和论述,为进一步的研究提供基础性资料。第二章介绍了相关概念和相关理论。相关概念包括中小城市的界定和社区社会组织及城市社区社会组织的概念界定。相关理论包括治理理论、新公共服务理论和社区发展理论。第三章分析研究了昌邑市社区社会组织发展的总体情况、在社区治理中取得的成效。分析了现阶段存在的问题,包括:社区社会组织缺乏独立性、缺少必要的活动资金、内部建设不规范、社区组织规模小且类型单一、管理队伍不稳定且素质偏低。再根据其困境,并深刻剖析其形成的原因:政府对社区社会组织的定位不准确、政府扶持不足,资金来源单一、政府对社区社会组织缺乏监管、专职工作人员待遇低等。第四章根据昌邑市反映的我国中小城市在发展社区社会组织中的普遍性的问题,从政府和社区社会组织两个方面对我国中小城市社区社会组织的发展提出建议。政府层面主要是完善发展机制、构建契约合作机制、完善社区社会组织孵化基地、建立监督评估机制方面。社区社会组织层面包括加强内部制度建设、人才队伍建设方面。