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摘要内容：在经济金融全球一体化的新形势下，强化基层人民银行履职能力建设是现代经济体系的必然需求，是提高人民银行整体履职能力的客观要求。中国人民银行职能转换以来，基层人民银行为有效履行职责进行了努力实践和积极探索，取得了不少可以借鉴的成功经验。但是，随着金融体制改革的深化和经济金融形势的不断发展，基层人民银行在履职实践中遇到了许多困惑和困境，既有外部环境制约，又有自身队伍建设不足影响。本文通过分析经济全球化对人民银行履职的影响、人民银行组织体系及职责的演变、人民银行分支机构设立及履职的法律依据、法律地位和职责，认为基层人民银行的职责应定位于执行货币政策、提供金融服务、维护金融稳定三大职责。基层人民银行要凸显央行职责，必须将自己建设成为当地政府、金融机构和社会公众的政策传导中心、资金调度中心、信息反馈中心、金融服务中心。通过四大中心来展示基层人民银行的新职能，树立起中央银行的新形象。当前，基层人民银行履职中存在诸多困难，如：货币政策传导机制不畅；金融稳定职能定位缺失；金融服务水平亟待提高；金融监管职能弱化；履职环境日趋复杂。造成基层人民银行履职难，既有客观原因，又有主观因素。执行货币政策方面：货币政策全国“一盘棋”与区域发展不平衡存在矛盾；货币政策工具的种类和运用权限层层削减；商业银行体制影响货币政策的传导渠道；经济主体行为目标与货币政策目标存在差异。金融稳定职能发挥方面：信息共享难、资料采集难、技术监控难、检查落实难和法律支撑难。金融服务水平提高方面：科技手段应用相对落后，金融电子化建设不足；规章制度繁杂冗余，金融服务效能低下；金融服务法规不健全，影响金融服务作用的发挥；县域金融服务功能逐步弱化。金融监管方面：履行监管职能认识不足；履行监管手段匮乏；履行的监管职能边界不清晰。履职环境方面：基层人民银行履职范围过于宽泛；地方政府对基层人民银行期望值降低；基层人民银行内部建设进展缓慢；法制建设滞后于业务的发展。笔者认为提高基层人民银行履职能力，是一项浩大的系统性工程，涉及经济社会的方方面面，需着重从以下五个方面下功夫：一是不断疏通货币政策传导渠道，提高货币政策传导效率，通过优化信贷资源配置、灵活运用货币政策工具和规范金融市场发展等手段，优化金融生态环境，提升货币政策执行力，促进辖区经济社会健康发展。二是明确自身在维护金融稳定中的核心中枢地位，建立和健全工作协调机制、风险防范预警机制，不断提升金融风险的监测预警能力，提高风险防范水平和识别效率。三是强化服务意识，整合服务资源，规范服务行为，形成服务合力，创新服务方式，拓宽服务范围，以优质高效的金融服务，满足服务对象的实际需要，并以此提高人民银行的影响力，树立全新的中央银行形象。四是通过建立科学高效的金融监管工作机制、创新金融监管工作方式、创新运用“两管理、两综合、一保护”，来提升基层人民银行的金融监管效率，切实防范和化解系统性金融风险，保持金融体系平稳健康运行。五是着力解决好与地方政府、金融机构、金融监督管理部门和社会公众之间的关系，改善履职外部环境；以狠抓风险管理、确保安全稳定为重点，以完善内控体系、严格监督检查为保障，以落实党风廉政建设责任制和推动文明单位创建为抓手，深入推进内部管理出实效；加强干部队伍建设，全面提高干部队伍整体素质和履职水平，为科学高效履职做好人才储备。