基于五律协同的中国经济-环境调控空间与策略研究

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改革开放以来,我国经济持续快速发展,2003年至今已连续4年GDP增长率超过10%,对环境产生了巨大冲击,经济环境矛盾日益突出,经济增长方式粗放、经济结构不合理已成为影响我国进一步发展的主要障碍。而事实已一再证明,仅站在环境角度对经济进行调节和管理,单纯按照环境的要求来调控经济,难以达到预期效果。经济-环境调控研究转变解决环境经济矛盾的传统思路,从经济内部规律寻求环境调控的空间、机遇和策略,为解决上述问题提供了新的视角。 根据五律协同理论,自然规律、技术规律、经济规律、社会规律和环境规律五类规律在经济发展中起到不同的作用,共同决定经济发展的走向。总的来说,目前我国正处于五类规律协同度较高的时期,只要尽快扭转环境规律的作用方向,避免环境规律成为经济发展的制约性因素,那么尽管各类规律中还存在着一些不利因素,但整体而言五类规律将对中国经济发展起到推动作用,我国经济还将保持相当长时期的持续增长。2006年我国人均GDP已达到2000美元,根据其他国家的发展经历,我国已进入经济增长最快的阶段,而在中长期内我国经济增速将呈趋缓之势。 基于上述对我国经济发展总体态势的前瞻,论文提出历年增长率分别为10~5%、9~4%、8~3%的高中低三个方案,对2006~2050年我国经济进行总量估算,并取中方案作为论文研究的基础,分别从宏观经济三次产业、三大需求的角度探求未来经济.环境调控的空间和策略,初步取得以下研究成果: 1.第二产业在GDP中比重居于首位并稳步升高是我国目前三次产业结构的主要特征,也是造成目前我国能源消耗居高不下和环境污染持续恶化的重要原因。通过与世界各组团的三产结构比较,并参考发达国家的三产结构变迁历史,可以预测,随着工业化进程的深入,二产比重会在一定时期内达到拐点,并逐渐被三产超越,而三产将逐渐成为最大的经济增长点。三产结构的这一走向将带来巨大的环境调控效益。 2.第一产业与环境协同度相对较高,但也会造成一定的环境问题。目前我国第一产业中种植业比重过高,林牧渔业比重急需提高,由于各个部门的土地利用方式和资源耗用情况不同,第一产业内部结构的变动将为环境调控提供一定空间。同时我国第一产业产能与国际先进水平存在较大差距,未来产能的提高将释放出大量的劳动人口和相当的土地资源,带来调控空间。能源农业与生态农业的发展也将为中国经济.环境调控带来客观的调控空间和调控效益。论文同时探索了调整第一产业内部结构、发展能源农业与生态农业的具体策略。 3.第二产业,尤其是工业对环境的压力最大,是目前能源消耗的绝对主体和环境污染的首要来源。当前我国正处于重基础工业发展阶段,诸如石油、电力、煤炭、钢铁、水泥、石化、有色金属等重基础产业领域已经形成巨大产能,其产品产量增长率往往高于GDP增长率,从而导致了二产的高能耗和单位GDP能耗的居高不下。通过对工业总体结构以及八个重点行业的具体分析,可以判断:目前我国处于工业化的中期阶段和重化工化初期,工业结构正在进入一个关键阶段,即将实现由短缺向过剩、由吨位向品位、由低端向高端的三个转变。结合对未来中国能源、钢铁、交通、住宅和汽车消费及生产的变量及存量分析,上述转变有望在15年左右的时间内完成,长期内工业产业结构将向有利于环境的方向发展,顺应和引导这一转变,积极调整和优化工业结构,转变重化工业增长方式,将带来巨大的环境调控效益。论文同时探索了石油、电力、煤炭、钢铁等八个重点行业的环境调控策略。 4.当前投资增长已成为中国经济增长的一大特点,较高的投资率符合当前中国所处发展阶段,而考虑到我国正在向工业化中后期过渡,宏观经济结构趋于稳定,投资率上升空间有限,可以预见投资增速过快的现象在近几年内会得到缓解,投资率在短时期内将达到顶峰。一方面,中国投资能力的增长将为若干大型环境调控项目提供资金上的可能性;另一方面,当前的投资结构导致了我国高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率的粗放型增长方式。调整当前不合理和不可持续的投资结构,将为我们带来又一个经济—环境调控空间。论文同时从加大投资体制改革,控制投资规模;调整投资结构,推动产业结构调整与升级;对外商直接投资进行宏观调控等三个方面对投资—环境调控策略进行了探索。 5.未来我国消费占GDP比重将逐步上升,同时消费结构正在由温饱型向小康型、物质型向服务型过渡。消费结构的演变将对环境产生双方面的影响。一方面,轻型化的消费结构可以带动第三产业的快速发展,对环境产生有利影响:另一方面,“行”和“住”所占比重的加大可能导致进一步的能源消耗和环境污染。但根据发达国家的经验,消费结构升级对环境的正面影响将超过其负面影响,而且随着升级的深化,大幅度带动我国第三产业发展后,升级过程中产生的负面影响也会逐渐减弱,为经济-环境调控创造空间。论文同时提出提高消费率、引导消费结构升级的相应策略。 6.当前我国既是贸易大国,也是贸易弱国,进出口的市场结构和商品结构对环境和资源造成了巨大压力,高额的外汇储备也表明以往寻求顺差的对外贸易倾向已不再必要。以大量顺差而非利润作为外贸目标,单纯寻求劳动力市场,牺牲国内资源与环境的进出口模式已面临终局,进出口结构急需转型,论文对此带来的环境调控空间与相应策略进行了初步探索。 7.论文同时对共有机制、市场机制及公共机制等三种主要资源配置机制进行分析,并对我国现有环境调控机制予以梳理,结合国情初步提出了基于当前机制的经济—环境调控原则和思路。
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