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土地是一个国家赖以存在和发展的物质基础,如何利用好土地进行经济发展尤其重要。由于在实行计划经济体制很长一段时间,我国实行土地无偿无限期使用,造成了国家土地乱开发以及土地收益的大量流失。在实行市场经济制度后,土地问题已经成为阻碍经济发展的一大障碍。如今以市场为导向,尝试以协议、招拍挂等方式有偿出让土地,是我国土地使用制度的一大突破。然而随着经济的发展,这种方式的问题凸现：土地产权不明晰、土地利用空间结构不合理等等。因此要解决这一问题的关键是土地应当实行高度集中管理。建立土地储备制度,由政府将分散的土地汇集入库,再从土地储备库统一调动使用土地,就是一项重要措施。鉴于东莞市是我国改革开放的前沿阵地,起步早,发展快,工厂多,经济活,在土地储备制度实施方面具有现实性、代表性和超前性的特点,本文从东莞市的角度出发,进一步分析在我国特殊的国情与历史背景下,我国土地储备制度存在的问题,从而提出更加有针对性的措施。本文主要运用了文献研究、案例分析、理论和实践相结合的研究方法,通过广泛收集土地储备方面的相关文献资料,以广东省东莞市为例,在借鉴前人研究的基础上,从理论和实际两方面系统地研究我国土地储备制度中存在的问题,从而提出了完善土地储备制度的七个办法举措,包括：从法律上完善东莞市土地储备制度、从制度上尊重东莞市城市整体规划、从市场上体现东莞市土地资产的价值、职能上强化东莞市政府的协调作用、功能上拓宽东莞市土地储备资金来源、行政上提高东莞市土地补偿额度、制度上健全东莞市土地监督机制。本论文的创造性成果及新见解主要是以东莞市土地储备制度运行情况为例子,用数据和案例说明了土地储备制度特别是在一个沿海市区的运行绩效和问题,并有针对性地提出了较合理的对策建议,具有较强的说服力和现实参考意义。