论文部分内容阅读
中国的“养老”问题越来越受到世人关注，城乡差异、社会保障问题、城乡养老体制等问题都需要我们认真对待，否则将影响中国的社会发展进程。中国在经济不太发达的条件下进入了老龄型社会，老年人口已经形成一个有特殊需求的庞大群体。老年人的生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求、自我实现的需求既有普遍性又有特殊性。根据老年需求，开展和加强社区养老助老服务已成为我国老年社会福利工作的当务之急。随着国家经济、社会变革的深化，家庭成员数量、价值观念、代际关系、生活方式等方面都发生了深刻变化，完全依赖家庭的传统养老模式已不可行，社会化管理成为必然趋势。在此背景下，本文即以城市老龄人口为主要关注人群，以江苏省扬州市社区为调查和研究对象，就如何发挥社区在老年保障社会化管理服务中的作用，建立一个完善的以社区为依托、以家庭为单位的老年保障管理服务体系，实现老年保障的社会化管理服务进行研究探讨。
本文首先通过引述文献资料，明确了专家学者们对家庭养老、社会养老和社区养老三种不同养老模式的划分及实现各种养老模式所需的社会经济资源。第二部分，从我国的养老保障体系，论述了实行养老社会化的必然性。第三部分，以扬州市的典型社区为例，介绍了扬州市在实行养老社会化方面的探索，指出了其中的亮点以及存在的不足之处。第四部分，运用调查问卷的形式，对扬州市城市老龄人口的养老现状进行实地调研，切实了解老年人对医疗保健、生活照料等多种社会化服务的需求，提出以社区为依托、以家庭为单位的社会化养老服务方式是应对人口迅速老化、家庭养老功能弱化的一种现实可行的养老模式。
最后，针对社区养老模式中存在的投入资金不足、管理层级过多等实际问题，提出了城市老年人口社会化管理及社区建设方面的相关建议。特别是从管理体制和方式方面进行了思考，提出了建设管理服务信息网络，加强基础设施建设，夯实养老社会化服务的基础等措施；并重点探讨了非营利组织与社区养老社会化服务体系的关系。论述了非营利组织与社区养老社会化体系，如何将非营利部门的力量纳入社会化养老保障体系，减轻政府财政负担，促进我国城市养老社会化。