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电信产业的健康发展既离不开行业管制机构的规范和监督，也离不开反垄断机构对市场竞争秩序的维护，然而两类机构在实际执法中却容易发生冲突。一方面，管制机构为了保证电信产业的规模经济性，维护电信市场的安全秩序，必须适当控制企业的数量，制定严格的市场准入和企业运营标准；反垄断机构则负责维护市场经济的正常竞争秩序，尽可能地减少遏制竞争的行为。出发点的不同导致两类机构决策主张的差异，有时甚至会对同一市场行为给出截然相反的判定，这便容易引起两类机构间的矛盾和冲突。另一方面，我国管制机构与反垄断机构在处理电信产业的竞争问题时，存在法律规定不明确、权责定位不清晰等现象，使两类机构间的冲突加剧。此外，随着电信产业市场程度的不断提高，反垄断机构对电信产业的干预将逐渐增加，两类机构在电信产业执法中的交叉领域也将增加，如果不能在管制机构与反垄断机构间建立有效的协调机制，那么在机构建设和法律法规不完善的情况下，两类机构间的矛盾将不断凸显。鉴于以上原因，本文研究了中国电信产业管制机构与反垄断机构的协调问题，以期建立完善的协调机制，提高两类机构的整体效率，促进电信产业市场化改革和政府职能转变的顺利进行。具体来讲，本文首先对电信产业的经济特征、管制与反垄断机构的相关理论以及行业法规与《反垄断法》执法优先权的学者观点进行综述。其次，对两类机构的权力配置现状与冲突加以分析，并深入探讨了冲突产生的制度性原因。同时，结合我国电信产业的发展现状，对两类机构的权利配置模式进行了比较选择。在此基础上，本文借鉴库珀—约翰协调博弈的基本模型，构建了一个两类机构的协调博弈模型，对直接影响协调成功的策略互补性进行了描述，分析了协调失败的原因及其改进方法，并在此基础上得出了加强策略互补性的动力机制。最后，针对机构间冲突的根源，结合协调博弈的分析结果，提出了建立两类机构协调机制的政策思路，主要有一下四个方面：完善法律制度；明确两类机构的职能定位；建立两类机构间协调的激励制度；形成信息沟通和互相监督机制。本文可能在以下几个方面有所创新：1.基于产业运行效率的新视角对两类机构的权力配置模式进行选择。本文在对两类机构权力配置模式的比较选择中，除了从产业发展和政策导向的角度进行探讨，还对目前电信企业的运行效率进行了简单的实证分析，并以实证结果为依据，从效率改进的角度进一步对权力配置模式进行选择论证，丰富了研究方法和研究内容。2.应用协调博弈理论应用分析两类机构的协调问题。以往管制机构与反垄断机构的协调研究中，更多是通过案例和经验分析进行政策设计，本文将政策设计的基础建立在博弈分析的结果上，使得出的结论更加具有说服力和应用性。同时，本文根据冲突现状分析，在已有的库珀—约翰协调博弈模型的基础上，构建了一个两类机构的协调博弈模型，并引入策略互补性的概念探讨我国电信产业两类机构的协调机制。3.初步构建了多视角的两类机构协调机制。以往的研究往往只提出较为片面单一的协调措施，没有从整体协调过程给出全面的合理建议。本文从多个视角为机构协调提出明确且可行的一系列措施，更加具有针对性和实用性，有助于实现两类机构的协调运行，减少综合效率的损失。