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2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》指出,推进农村金融体制改革,应当综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施,推动金融资源继续向“三农”倾斜,确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。农村信用社作为服务“三农”的主力军,是农村金融的重要组成部分,因此,农村信用社的改革就是农村金融体制改革的重中之重。自1951年我国决定试办农村信用社至今,农村信用社走过了六十多年的发展历程,期间经历了多次变革。2003年,国务院下发《深化农村信用社改革试点方案的通知》,宣布在八个省市开展农村信用社改革试点,新一轮改革由此拉开序幕。此轮改革的总体目标是把农村信用社办成产权清晰、管理科学、约束机制强、财务上可持续发展、坚持商业性原则、主要为“三农”服务的金融机构。随着改革的深入推进,农村信用社选择何种改革模式逐渐成为了改革的焦点。经过多地的试点探索和多年的改革实践,国家逐渐明晰了农村信用社改革的方向,即推行农村信用社股份制改革。因此,2010年起,银监会开始加快推进农村信用社股权改造,鼓励符合条件的农村信用社改制组建成农村商业银行,并且宣布将不再设立新的农村合作银行,已经设立的农村合作银行也要尽快向农村商业银行改革。在监管部门的强力推动下,截至目前,全国农村商业银行总量已达850家。安徽、湖北两省已经全部完成改革工作。相比其他试点省市,西部地区农村信用社改制农村商业银行的工作起步较晚,但近几年也加快了改革步伐。目前,四川省已改制组建了36家农村商业银行,其数量在西部地区排名第一,另外1家农村合作银行和71家县级联社的改制工作正在稳步推进中。四川省农村商业银行改革成效如何,是否达到了改革目标,改革后的发展还存在什么问题,未来将如何进一步深化改革等都是值得研究的问题。本文以理论分析和案例分析相结合,首先研究我国农村信用社发展的历程和改革的背景,再论证农村信用社选择股份制改革的必要性。接着,对其他省市率先进行改革且改革成效显著的农村信用社进行了介绍和分析,总结其改革和发展经验。然后介绍四川省农村信用社改革的现状和成效。再具体以简阳农村商业银行为例,研究其改革的前提、基础和具体过程。本文的重点部分研究了简阳农村商业银行改革后的成效和不足：首先分析其公司治理的有效性和股权变化情况,再利用CAMEL评级的方法具体从资本充足性状况、资产质量状况、管理质量状况、盈利状况和流动性状况五个方面分析其经营绩效,然后分析其支农支小能力,最后,剖析改革后仍然困挠简阳农村商业银行发展的难题和不足。在本文的最后一章,以简阳农村商业银行改革后所存在的问题为基础,充分结合四川省农村信用社股份制改革后存在的普遍性问题,提出了农村商业银行进一步深化改革、促进发展的相关建议。