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居民收入分配问题一直以来是理论研究和政策制定的关注点，在收入分配诸要素中，城乡差别是影响社会整体分配差距的最大因素之一。适当的城乡差别可以优化城乡之间的资源配置，促进经济社会健康有序发展，提高经济增长的速度和质量。但是过大的城乡差别不但会阻碍经济的发展，也会损害社会的公平和稳定。
对于我国的城乡差别状况，学者们意见比较统一，改革开放前，城乡差别相对稳定，差距较大，改革初期，一度曾经缩小，但从城市改革全面展开后，城乡之间的差别在逐渐拉大。学者们分别从二元经济结构、经济政策、社会经济体制等多种角度对这种变动作出解释。
通过对改革开放以来宁波市城乡居民间收入水平、生活质量、家庭拥有财产和城乡社会事业的比较分析，发现宁波的城乡差别与全国相比，尚属合理，也比较符合宁波的经济社会发展水平。但是城乡居民不管在城乡居民的收入水平、城乡居民的消费水平、城乡居民家庭拥有财产还是从城乡社会事业发展方面比较，都存在较大的差别，并呈继续扩大趋势。
宁波的城乡差别形成有其发展必然性，如农业本身的弱势地位，产业结构分布与区域经济发展的不平衡性，也有一些非必然因素，如二元经济结构的政策惯性，土地管理与征用政策的不完善性等。本文结合城乡差别的经济学模型和宁波的实际，对推进城乡一体化，缩小宁波的城乡差别的必要性和可行性作了分析，并着力于探索城乡一体化的涵义和内容，提出具体的政策建议。