产业集群的成长与政府的相关职能研究

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产业集群不仅构成当今世界经济的基本空间构架,还常常是一个国家或地区的竞争力所在。目前,我国产业集群的竞争优势还是低成本,处于集群发展的低端道路,存在缺位、越位和错位导致产业集群发展陷阱,需要中央政府和地方政府予以填补和矫正。  本文从分析产业集群的概念入手,研究产业集群的分类方法,提出按集群内不同产品价值链上不同企业之间的关系这一分类维度的方法,将产业集群分类进行研究。通过“第三意大利”中小企业和台湾“新竹工业园”的典型案例的比较分析,研究政府在集群发展中的定位、功能和作用,明确政府和企业在产业集群发展中的各自分工,强调政府的定位和积极作用的发挥。在考虑到自然资源、运输成本、规模经济、产业链、企业家精神等方面的形成机理条件下,探索政府部门在产业集群政策制定中,如何以竞争和效率为目标选择政策工具,通过政策调节来创造竞争优势,积极推进、加强对特定产业集群的培育。  从发展历程上看,产业集群还应算是新生事物,理论界、学术界对它的研究还有一定的历史局限性。随着产业集群的不断升级和发展,其优势和作用将愈加明显,对它的深入分析也必将进行更好的探索。分析地方发展特点,借鉴好的发展模式,运用成熟的理论研究,政府在促进产业集群的发展方面大有可作的文章,这也必将推进政府的治理水平和依法治国的能力,提升国家竞争力,实现一条“以人为本,全面、协调、可持续发展”的科学发展模式。
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