试论述地方政府的绩效评估与绩效管理——以闵行区政府的绩效管理创新为个案

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在经济全球化的背景下,随着民众对政府需求的增加,我国政府部门及公务员如何实现以“顾客导向”为服务理念,贯彻落实“三个代表”的指导思想,提高政府绩效,成为亟待解决的问题。加强政府绩效管理和评估是转变政府职能的迫切要求,履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,其根本目的是满足人民群众日益增长的物质文化需要,提供优质的公共产品和公共服务,而绩效管理与绩效评估则是衡量政府公共服务是否满足公共需求的重要手段和尺度。 本文认为由于我国政府管理方式的欠缺和传统思维模式的障碍,以及政府部门管理有它的自身特点等原因,使得政府绩效管理活动在我国一些地方难以得到真正开展。而随着服务型政府理念的深入人心,公众在公共管理活动中参与度的不断提高,为政府部门创新绩效管理模式提供了契机。近年来我国部分地方政府通过积极的探索,创新出了一些适合自身工作特点的政府绩效管理方式,取得了非常积极的成效。360度绩效评估方法是在现代企业中得到成功运用的一种绩效管理方法,上海市闵行区政府在绩效管理实践中,通过对国内外绩效评估方法和理论的借鉴,根据闵行区的区情,总结近年来绩效考核工作实际情况,将360度绩效评估方法应用到了政府绩效管理中。文章通过理论和案例的剖析,讨论了360度绩效评估方法在政府绩效管理中的适用性,证明了通过对企业优秀的绩效管理方法的借鉴,能够提高行政机关行政效能,是建设高效、廉洁、服务型政府的重要途径之一。
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