县级土地利用规划修编探讨——以三峡库区生态经济区梁平县为例

• 作 者: 李占军
• 机 构: 西南大学
• 出 处: 西南大学
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 三峡库区 土地资源 土地规划 生态经济

本研究选取重庆市三峡库区生态经济区的梁平县为案例。在选择评价单元时主要考虑能够代表三峡库区生态经济区的地域特征以及资料的可获取性。收集的资料主要包括重庆库区和梁平县1996-2005年土地利用变更调查数据、重庆市和梁平县统计年鉴(1996-2006)、梁平县政府工作报告、梁平县农业、工业、交通等“十一五”规划资料。文章在分析总结国内外土地利用规划特点基础上，结合县级土地利用规划理论以及土地利用规划与区域经济发展的关系，首先探讨了三峡经济区内部各区县之间的差异性，分析不同类型区县土地利用规划的重点及其与经济协调发展的途径；其次，以重庆市梁平县为例进行案例分析，重点分析了当前土地利用规划编制如何适应当前经济社会的发展，并论证了梁平县土地规划主要控制指标。主要研究结果如下：
(1)总结了我国已开展的上轮土地利用总体规划的基本情况，分析了规划中存在的实用性、科学性、预见性与协调性等方面的问题，以及出现问题的原因，可作为本轮规划修编研究的借鉴。
(2)研究土地利用(规划)与经济发展关系，分析了当前三峡库区经济发展状况及发展定位，在此基础上提出区内县级土地利用规划要与经济发展相协调，并依据各区县产业发展规划和功能定位将其划分为三种不同的类型：库区城市扩展型、库区工业加速型、库区生态保护型，分别提出了不同类型区县土地规划的重点及其与经济发展协调的办法。
(3)以重庆三峡经济区梁平县土地利用总体规划修编工作为例，理论与实证研究相结合，探索了规划修编的新模式。重点研究了在规划修编中如何结合规划区域发展定位、产业发展方向等，运用定性与定量数学模型方法合理预测建设用地需求量、耕地与基本农田数量、生态保护用地等指标。