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本文以充分利用历史文献为主,运用历史学的解释与分析方法,借鉴政治学的政策分析方法,在吸收和借鉴前人研究成果的基础上,以清代新疆的伊斯兰教政策为主线,历史叙述与专题研究相结合,对清王朝在新疆地区实行的伊斯兰教政策的主要内容、基本特点、实质及历史作用进行客观地分析和系统地论述,力图对清政府在新疆地区采取的伊斯兰教政策的历史意义及现实作用进行揭示,并且尽可能地阐述作者对新时期新疆宗教工作的观点和看法。全文共包括五个部分内容:第一部分运用历史叙述的方法,对清代新疆地区的宗教概况进行了简要地梳理,认为新疆地区在清朝时期多宗教并存的格局进一步发展,并且在这个格局中伊斯兰教的影响凸现;第二、三两部分运用专题研究的方法,从尊崇保护与管理限制两个方面对清王朝在新疆地区实行的伊斯兰教政策的主要内容进行了总结,从思想基础、基本政策和具体方略三个方面概括了清代新疆伊斯兰教政策的基本特点,同时,还按照历史唯物主义的观点,对清代新疆地区伊斯兰教政策的实质和历史作用进行了深入地探讨;认为强化大一统观是清政府制定新疆伊斯兰教政策的思想基础,实行政教分离是清政府处理新疆伊斯兰教事务的基本政策,实行羁縻牵制是清政府解决新疆伊斯兰教问题的具体方略;清代新疆的伊斯兰教政策既有维护国家统一、促进民族团结的积极意义,又有阻碍地区经济发展的消极影响;第四部分借鉴了政治学的政策分析法,从基本原则、必然要求、中心任务和根本途径四个方面系统地阐述了清代新疆的伊斯兰教政策对新时期新疆宗教工作的有益启示;认为维护多民族国家的统一是做好新疆宗教工作的基本原则,加强宗教法制建设是正确处理新疆宗教问题的必然要求,实现多宗教和睦发展是新时期新疆宗教工作的中心任务,加快地区经济发展是最终解决新疆宗教问题的根本途径;第五部分总结了清代新疆伊斯兰教政策实行的得失、影响和教训,认为清代新疆的伊斯兰教政策包括尊崇保护和管理限制两个方面,该政策既有成功的经验,也有失败的教训,研究这个时期新疆的伊斯兰教政策,目的是探讨和揭示清代新疆的伊斯兰教政策在稳定社会、发展经济、巩固国防、安定边疆等方面所产生的历史意义和现实作用,并从中总结出能为我们当代政府在处理宗教工作中所用的历史经验和教训。