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企业发展战略是指企业面对激烈变化的市场、严峻挑战的经营环境，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划，是企业制定目标、利用资源的基本形式和有效方法。企业发展战略是企业进行长期性和总体性的谋划，目的是为了解决企业的生存与发展，强调企业要适应环境变化，在市场竞争中关注对手。 造纸工业是一个与国民经济发展和社会文明建设息息相关的重要产业，在经济发达国家纸及纸板消费量增长速度几乎与国内生产总值增长速度同步。经过“九五”期间的结构调整，我国造纸工业取得了长足的发展，在量与质方面均有很大提高，但目前我国造纸产业的结构性矛盾仍比较突出。随着我国加入WTO后，国际造纸业将对我国造纸企业造成较大冲击，带来严峻挑战。 江苏双灯纸业有限公司（以下简称双灯公司）现位射阳县黄沙港镇，是中国造纸协会生活用纸专业委员会的常委单位，是江苏省境内规模最大、品种最多的生活用纸生产企业，现生产“双灯”牌等70多个品种生活用纸，2002年产量2.6万吨。 在对双灯公司外部环境分析的基础上，指出了双灯公司面临的关键机会和威胁，EFE矩阵分析表明其利用外部机会和回避外部威胁方面的能力略高平均水平。在对双灯公司内部优势与劣势的分析的基础上，IEF矩阵分析表明其内部状态处于较强的态势。根据匹配原则提出了双灯公司的各种可能的业务战略方案，通过运用TOWS矩阵、SPACE矩阵、IE矩阵和大战略矩阵等方法提出了较为适合的战略类型和战略方案，并用QSPM方法对加强型和一体化的战略方案进行了比较，确定了各种战略方案的实施次序。最后，结合公司内部和外部的文化、政治因素的影响，明确了以开发产品和后向一体化为主的组合型成长战略，即:在坚持以生活用纸为核心业务的基础上，开发芦苇、棉杆、意扬木商品浆及包装用纸、文化用纸等新产品，并通过市场渗透、市场开发和技术创新来提高市场占有率;购买或长期租赁大片滩涂，建立原材料生产基地，为企业长远发展建立资源优势;通过并购、合作，实现企业的跨越式发展等。并针对企业发展战略，提出了构造核心竞争力、改进人力资源、加强技术创新、建立健全激励和约束机制和发展循环经济、解决环境问题的战略实施措施。