【摘 要】
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村容整治是社会主义新农村建设的重要内容,搞好农村垃圾治理、改善农村环境卫生是村容整治的基础环节,但由于管理责任主体长期缺失、治理设施严重缺乏,有效的农村生活垃圾污
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村容整治是社会主义新农村建设的重要内容,搞好农村垃圾治理、改善农村环境卫生是村容整治的基础环节,但由于管理责任主体长期缺失、治理设施严重缺乏,有效的农村生活垃圾污染防治体系尚未形成,因此如何构建有效的农村生活垃圾防治体系便成为值得研究的一个课题。本文旨在通过对农村生活垃圾治理存在的问题进行研究,探讨农村生活垃圾管理机制和模式的创新问题。本文以岑溪市农村生活垃圾治理的状况为研究对象,借助公共产品和合作治理理论,结合我国乡村治理及环境治理的实践,综合运用文献研究、规范分析、实地调研及案例分析等多种研究方法,对岑溪市农村生活垃圾治理的各个环节和关键要素进行系统深入的研究。文章主要围绕制度供给、公共产品供给、垃圾处理方式及管理模式、村民环保认知这几个方面分析农村生活垃圾治理面临的困境,剖析其成因,并在此基础上借鉴韩国与德国的经验,提出了健全和完善法律法规及制度体系、完善资金投入和公共产品供给机制、转变政府全能型治理模式、加强农村环保意识及公德教育等解决措施。同时还总结出了构建政府、村民自治组织与村民三位一体合作治理模式是有效治理农村生活垃圾的路径选择,指出政府必须用新的治理范式来理顺自身与农村社会内部的关系,培育村民自治组织,提高农民的参与合作能力,促使三方形成良好的关系网络和沟通合作机制。在政府显然无力独自承担农村垃圾治理重任及农村自治组织力量未发展壮大的情况下,合作治理的模式体现了政府与农村社会的一种新型互动的关系,它既是对参与治理模式的超越,也是对“政府治理,公众参与”模式的替代。
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