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城市是人类社会生产力发展到一定历史阶段的产物，是一个国家的经济中心、政治中心和文化中心。城市化是人类社会发展的必然趋势，也是今后20-30年内中国发展的主要任务之一。城市化一方面推动了社会的进步，另一方面也产生了种种令人困扰的城市环境问题。在对城市及人类未来的思考和探索中，人们已逐渐认识到，城市发展并不意味着只是数量的增长，而是包括经济、社会、科技、自然和环境在内的全面改善。在这种新发展观的背景之下，生态城市理念应运而生。由于生态城市建设尚处于初级阶段，在理论和实践上仍存在许多的不足和局限性。
本研究基于城市生态学理论和五律协同理论，认为城市的发展如同世界上的所有事物一样，也是受五类规律制约的，生态城市的产生和发展更体现了五类规律的协同作用。在此认识基础上，提出生态城市“五位一体”调控理念，即生态城市的规划建设必须在城市社会生态化、城市经济生态化、城市人居生态化、城市环境生态化和城市科技生态化这“五位一体”的协同作用下，以达到社会文明、经济高效、人居和谐、环境健康、科技发达的标准，最终实现生态城市。由于城市环境问题产生的生态学实质是城市系统结构、功能和过程的失调，所以，生态城市“五位一体”调控核心在于城市空间结构生态化和城市功能生态化。
在“五位一体”调控理念的基础上，提出了生态城市“五位一体”指标体系和“四级分档”的评价标准。首先对常州生态城市建设差距进行了具体分析，认为城市生命线系统完好率、单位GDP能耗、城市功能布局等16项指标应列为常州市近期重点建设和控制指标。其次，采用模糊评价模型对常州城市的生态度进行综合评价，认为常州城市总体生态度还处于生态提升区间，其中社会子系统生态度处于生态达标区间，经济子系统生态度和人居子系统生态度处于生态提升区间，而环境子系统生态度和科技子系统生态度均处于生念重建区间，这两个方面是常州生态城市建设中的“短板”，应重点推进。
城市空间结构生态化是生态城市调控的核心之一。基于对常州城市发展定位、城市人口发展趋势、城市土地利用趋势和城市空间发展生态适宜性等方面综合分析，得出以下基本判断：一是在区域经济背景下，常州的城市规模会逐步扩大，最终成为长三角区域特大型中心城市和重要的制造业基地；二是在经济动力和区位优势作用下，常州市区人口规模会有较大幅度的增长(主要动力是机械人口的增长)，预测会在2030～2050年期间达到300～380万人的终极规模；三是随着常州城市人口的增加和城市基础设施建设的需要，城市建设用地和建成区面积会有明显扩大趋势，预计城市建设用地终极规模在310～400km2，建成区在280～350 km2。四是常州市适宜建设的区域主要分布在城市北部区域和南部的武进区域；引导建设区主要分别在城镇建成区周围的一些区域。在此基础上提出常州空间生态调控战略：将常州城市空间划分为自然生态保育区、人文生态保育区、生态提升区、生态重建区和生态过渡区，为城市空间布局提供生态框架；常州城市未来的主导发展方向为“拓展南北，充实东西，提升中心”，城市空间形态为“一体、两翼、七片”的组群城市；构建“三环、四楔、十廊”城市生态安全格局并对常州城市关键空间进行特色塑造。
城市功能生态化是生态城市调控另一核心内容。本文主要从城市产业、城市人居、城市环境和城市社会四个层面对常州城市功能进行系统分析并提出生态调控策略。①常州生态产业调控：一是优化产业布局，坚持重点向南向北发展的战略，北部江边主要主要发展化工产业，老城区“退二进三”，高新区以发展高新技术产业为主；二是实现制造业结构升级，立足现有重加工工业的基础和优势，重点发展农用机械、输变电设备、汽车(摩托车、工程车、机车等)及其配件制造业和新型纺织服装业；三是提高三产的比重，在重点是提升房地产业、旅游业等传统产业的基础上，加快发展金融证券业、信息服务业、科技教育、商务服务等新兴三产；②常州生态人居调控：一是坚持“控制中心，拓展南北，组团式发展”人居空间发展战略；二是控制市区人口密度，结合城市用地规模调整，力争近期建成区人口密度调整为10000人/km2，中、远期8000人/km2；三是打造生态型示范社区。③常州生态环境调控：重点研究了水环境调控。对于常州的水污染控制，不能仅仅囿于传统的污染源达标治理、尾水就近排放的思路，主张采用尾水集中调度、深度处理，近期排往长江，远期排入黄海的战略；同时，加强水系生态景观整合，改善城市水域生态环境。④常州生态社会调控：主要包括社会协调运行和生态文化培育两个基本层面。社会协调运行主要体现在社会保障、社会安全的实现；生态文化调控主要包括决策管理与体制文化建设、生态教育与认知文化建设、生产方式与企业文化建设、消费模式与社区文化建设、历史名城和物态文化建设五个层面。