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随着中国经济的转型和对外开放的深入,越来越多的国有企业逐渐完成了政府管控向自负盈亏的企业经营的体制转变,国有企业越来越重视管理的精耕细作。预算管理作为提升管理水平的有效手段,在国有企业的实施过程中,有诸多先天缺陷。本文从预算管理在我国电信运营企业的实践着手,选取具有代表性的YD通信有限公司作为研究对象,阐述了全面预算管理在其开展情况,对全面预算管理在电信运营企业管理实践中存在的问题进行了深入地展示,并剖析了这些问题存在的原因。结合电信运营企业管理实际情况,主要从如下几个方面提出了这些问题的解决对策：第一,优化预算管理组织架构。虽然本文研究对象YD通信有限公司建立了较为健全的预算管理组织,但由于对预算管理组织中各预算责任单位的责任定义不够明确,导致预算下达不合理、预算管理工作对资源优化配置的目的不能更好地达成。就此,本文提出应再次梳理其组织架构,并对该框架下的各预算责任单位的责权进行明确。第二,预算编制模型个性化及维度多样化。预算的编制需要结合当地经济、人口、人均可支配收入、产业结构等因素,进行个性化的预算编制。同时,由于预算编制纬度较粗放,不利于预算管控的精细化。因此,预算编制个性化及纬度的多样化,也是本文预算管理提升的观点之一。第三,加强预算管理过程中的沟通。通过健全沟通体系,以利于提升预算管理过程中各部门之间的配合及效率,充分调动员工积极性。第四,加强预算与分析的结合。通过严谨的经营分析,可以对企业经营成果和预算管理结果作出科学的评价,并使预算管理的考核有据可依。只有预算与分析两个管理手段紧密结合,才能更好地落实全面预算管理。第五,提升企业信息化水平。研究对象系统间的数据整合度不够,导致数据共享不充分,利用率低。为使预算管理工作更为高效地开展,必须对信息系统进行整合,提升系统的整体管理能力。第六,完善考核体系。研究对象需要进一步明确各责任单位之间的责权,并建立简单、明晰、指向性强的KPI考核体系。本文对我国具有代表性的电信运营企业全面预算管理实践进行了深入地研究。揭示了其预算管理中存在的问题,并针对性地提出了解决对策。这对于电信运营市场逐步向国外运营商开放的时代背景下,我国电信运营企业积极提升管理水平,苦练内功,以更好地应对国内外运营商的竞争具有较强的参考价值。本文在如下几个方面具备一定创新性：第一,文章在研究思路上注重理论与实践的结合,对问题的根源进行了深入地剖析,这对后期问题的解决打下了基础,具有一定的创新性。第二,对于预算管理过程中沟通环节的加强,提出了创新性的方案。