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利益集团广泛存在于西方政治生活当中，其对政治决策的参与，是西方政治学研究的重要课题。在欧盟政治和欧洲一体化的发展进程中，利益集团扮演的角色及其对欧盟决策的影响，同样受到学界的高度关注，它不但在欧盟公共利益协调和公共性问题的监管中发挥重要作用，也是欧洲一体化背景下欧盟自我建构过程的重要参与者。对欧盟层面利益集团及其决策参与活动的观察，有助于我们更全面的理解欧盟政治的运作和欧洲一体化的发展，为相关的理论探讨和对策实践提供必要的参照。本文首先回顾了自二战后至今欧盟利益集团产生、发展和演变的历史进程。笔者认为，欧盟层面利益集团的产生和发展与欧洲一体化的发展进程相伴相生。一体化背景下欧洲经济社会领域不断涌现的跨国问题催生了欧盟政策领域的不断扩展；成员国向欧盟层面的权力转移和共享催生了新的欧洲决策中心；欧盟基于民主和决策需要的考虑在决策机制层面不断的自我完善塑造了较具开放性的决策参与空间。这些因素推动了欧盟层面利益集团的产生，并使它们不断拓展自身对欧盟决策的影响力，愈来愈成为欧盟政治生活中重要的组成部分。在回顾欧盟利益集团历史发展的基础上，本文结合制度介绍和案例分析，对欧盟利益集团在欧盟层面的决策参与活动进行了较为系统的探讨。欧盟是有双重属性的特殊政体（suigeneris），一方面类似于传统的国家行为体，需要在公共政策领域就公共性问题的监管和公共利益的调和进行常态化决策，另一方面是一个在欧洲一体化背景下不断进行自我建构的行为体，需要就新政策领域创立、重大权力转移和大规模制度创新等问题进行非常态的战略性决策。这种决策的双重维度使利益集团对欧盟决策的参与呈现出不同特征。在常态的公共性决策中，欧盟的决策环境具有决策权威相对离散化、而各决策行为体又相互合作并相互制约的特点，利益集团对此类决策的参与呈现出稳定的机制化色彩，其参与模式主要是多元主义和社团主义。多元主义模式下，多元化的利益集团凭借自身的资源和实力自由进入决策过程，在给定的决策制度框架下展开博弈，通过相互竞争获得对决策的影响力。社团主义模式下，部分利益集团基于特殊的制度安排，一定程度上拥有排他性的决策参与特权，它们凭借这种特权与欧盟决策机构建立稳定的合作关系，并在此基础上成为固定的决策参与方。而在事关一体化重大发展的非常态性战略决策中，欧盟的决策环境处于高度的不确定状态，相关决策通常没有成例可循，决策的实现依赖于高度的战略预见能力、强大的政治推动力和高水平制度创新能力的结合，利益集团对此类决策的参与呈现出明显的精英主义模式，即其精英人物通过影响欧盟决策系统的最高层，深度的加入到相关战略性决策的核心讨论之中，并通过自身资源、组织上的优势，能动的推动决策的实现。在探讨了欧盟不同决策维度中利益集团不同的决策参与模式后，本文引入了输入合法性和输出合法性概念，对欧盟利益集团在欧盟决策中的地位和作用进行了评估。本文认为，在不同的参与模式下，利益集团对欧盟决策合法性的意义呈现出多面性。在常态的公共决策中，运转良好的多元主义模式有助于全面提高欧盟决策的输入和输出合法性，而运转不良的多元主义模式会全面损害欧盟决策的合法性；社团主义模式总体上只能为欧盟决策提供不完善的输入合法性和较低的输出合法性；而在一体化战略性决策中，利益集团以精英主义模式实现的决策参与基本上不体现输入合法性。但却为相关决策提供了极高的输出合法性。本文的最后，探讨了欧盟层面利益集团相关研究未来的发展方向。首先。随着利益集团在欧盟层面的日趋活跃，当前欧盟公共政策领域的公共利益调节机制中出现了成员国间接民主，欧洲议会代议式民主和利益集团参与式民主并存的局面，有必要通过输入、输出合法性的横向比较，评估这三种模式的生命力和未来的发展趋势。其次，为了检验欧盟治理理论对利益集团在欧盟治理中角色的假设，有必要对欧盟层面利益集团自身的发展趋势和欧盟在利益集团监管方面的实践进行进一步的实证跟踪。最后，为了在价值层面对利益集团在欧盟不同维度决策中的地位和作用作出全面的评估，有必要在比较政治研究和欧洲一体化研究之间展开跨学科对话，探索新的理论发展空间。