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中国传统的行政管理和公共政策机制中，比较常见的是采用一种自上而下的方式推动和实现的，执政党和政府是决策以及各种资源配置的推动者和主导者。然而，随着新技术革命尤其是信息化时代的到来，社会也随之开始逐渐转型，政治文明的发展以及社会利益多元化的趋势使得民众表达利益要求、维护自身权利的诉求越来越积极主动。近年来，我国公民选择通过互联网来获取、传播信息的方式越来越常见，网络成为表达民意与舆情的一种重要方式，逐渐形成了颇具影响力的网络舆情。通过网络舆情研究政府角色与政治参与也成为政治学研究中的一个日益现实性的课题。然而网络舆情由于其过于开放的互动性、信息交流的可匿性以及极易造成群体性的非理性情绪和行为动机，由此带来的负面影响可能会给执政党和政府的统治秩序，给社会的和谐和稳定产生不利。网络舆情引导和治理不当，可能会造成社会相当大层面上的恐慌与不安。因此，政府充分履行其网络舆情引导和治理中的角色和职能势在必行。
本文以网络舆情治理为视角，通过对网络舆情内涵和范畴的界定，以治理和善治的理念揭示政府在网络舆情治理中的应然角色。并通过两个极具代表性的网络舆情事件阐释政府在网络舆情治理中的危机表现并深入探究其原因。本文主张政府主动采取行动，推动政府在面对网络舆情时由传统的“对抗”态度向“促和谐”的态度转变。围绕这一主旨，本文提出三个重要方案，一是重塑政府在网络舆情中的引导模式，二是改善政府公共管理中的行政价值，三是改进政府在网络舆情引导现场的技术和技巧。