论地方政府廉政文化研究:以徐汇区为例

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"廉政文化"作为一个崭新的字眼进入人们的视线,是在二十世纪末期,并且日益受到大众的重视和认同。2005年1月,党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,提出反腐倡廉教育要面向全党全社会,把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来,大力加强廉政文化建设,第一次以中央文件形式正式提出了“廉政文化”的概念。把廉政理念与文化建设相结合,从文化的角度来审视廉政,以廉政的尺度来评判是非,以满足精神需求的方式提出廉政要求,使受众在浅移默化中受到启发和触动,从而自觉规范言行,既是一种形式上的有益尝试,也是经济社会发展的必然要求,更是廉政教育推陈出新,剥去沉重、严肃而老套面纱的改进和发展。加强廉政文化建设的研究,有助于在文化建设的层面上进一步深化对廉政建设实践的认识,从精神层面塑造廉政价值观。 文化的意义在于陶冶情操,净化心灵。廉政文化首先要解决人们的认知认同问题,其次是激发公众参与的积极性,然后才能形成自觉行动。廉政文化的积极意义就在于将廉政理念融入文化建设之中,运用多种手段,树立宣扬昂然正气、讴歌勤政廉政人物,营造一种积极向上的氛围,对社会上各种不廉洁的思想行为和价值观念进行抨击,形成一种人人遵守崇尚的道德标准。在利益关系日益复杂的今天,越来越多的党员干部由于世界观偏离、价值观失衡、权力观扭曲走上了违纪违法道路,给国家、政党和政府形象造成了极其恶劣影响;整个社会由于受意识形态多样化的影响,主流价值观缺失,人们对党员干部缺乏基本的信任度,对廉政从政的价值观缺少认可度,甚至有的地方形成“笑贫不笑贪”的潜意识和“腐败民俗化”的现象。在这种情况下,如何提高廉政文化建设的针对性、有效性和感染力,最低限度地降低腐败的发生率,最大限度地提高社会清廉指数,给反腐倡廉工作提出了新要求。 加强和改进廉政文化实践,过去行之有效的好传统、好办法要坚持,更重要的是要适应新情况,不断探索新的方法、手段和机制,本文目的是通过研究讨论廉政文化建设的基本内容,了解区域廉政文化发展的基本现状,分析廉政文化建设存在的问题,探索廉政文化构建的有效途径,预测廉政文化建设的发展方向,为源头治理腐败提供有效手段。 总之,如何使廉政文化在纷繁复杂的文化形态和价值取向中占有主动地位,赢得民众支持,从而成为主流意识形态,既是从事这项研究工作人员的责任,也是全社会的共同责任。希望人们能够真正从内心接受这种教育方式,并且在实际工作、学习和生活中践行廉政文化理念,从而提升全社会的廉政素质。
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