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随着经济的发展和财政体制的转变,地方财政支出对经济增长的影响效应日益显现。财政支出对经济增长的影响不仅体现在总量上,更重要的是体现在结构上。理论分析表明,财政支出各项目对经济增长的影响效应存在很大的差异。一方面,财政支出中的生产性支出部分可能对私人投资产生促进效应,从而促进经济增长;另一方面,财政支出中的非生产性支出部分可能会挤出部分私人投资,降低经济增长率。因此,在中国的现实经济中,地方财政支出各项目究竟对地方经济增长产生何种影响,需要结合统计数据进行实证分析。同时,从中国的实际情况来看,改革开放以来,虽然各地区经济增长速度普遍加快,但是我国区域经济发展水平的差距仍然过大。由于地方财政支出对各地区经济增长的影响也存在较大差异,这种差异能否缩小区域经济发展差距,也有待于实证检验。本文在理论分析的基础上,利用1998-2006年中国省际的面板数据(PanelData)对我国地方财政支出结构与地方经济增长的关系进行计量检验。
研究结果显示,在地方财政支出各项目中,从生产性支出看,基本建设支出、企业挖潜改造支出对长期经济增长的影响效应在统计上并不显著。而科技三项费用支出与经济增长之间呈现显著的正相关,说明财政支出中科技经费支出可以显著提高一个地区的经济增长率。从科教文卫事业费支出看,教育事业费支出与经济增长之间呈现显著的正相关关系,卫生事业费支出对经济增长的估计系数也为正,说明教育事业费支出和卫生事业费支出对经济增长都有非常显著的影响效应,而其他事业费支出对经济增长的影响效应在统计上不显著。
从横向比较看,在生产性支出中,西部地区基本建设支出对经济增长的效应不显著,而东、中部地区的基本建设支出对经济增长的影响比较显著。从科教文卫事业费支出的角度,教育、卫生支出对东、中、西部经济增长的影响效应都十分显著,而其他事业费支出对东、中、西部地区经济增长率的影响效应存在很大的差异。因此,在地方财政支出中,急需进一步优化财政支出结构,增加地方财政在企业挖潜改造、教育、卫生等方面的支出比例,提高其对经济的增长效应。