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全面风险管理的水平代表着一家商业银行的整体管理水平,决定着其核心竞争力的高低。我国的城市商业银行迅速发展的同时,很多风险并未得到及时识别、处理,缺乏基本的防范意识,全面风险管理体系的构建在城商行非常滞后。城商行应当如何分析自身的风险来源及现有管理体制,应当如何着手构建全面风险管理的战略蓝图,应当如何分模块、流程化地对每一个风险环节进行监管与防控?这些问题仍有待回答。本文以重庆银行为案例,对城市商业银行的全面风险管理体系进行了深入分析。尽管通过多年的风险管理建设,重庆银行全面风险管理工作取得了一定成效,但目前的风险管理体系还不够完善,还存在着诸多问题,距离国内先进银行的全面风险管理水平还有一定差距。本文通过实地调研和资料梳理,深挖了重庆银行目前的风险管理体制存在的问题、漏洞和缺陷。(1)组织缺陷。表现为：人员职责配置不合理；风险管理监督机制未发挥实效；分行和支行层面风险管理缺乏。(2)制度漏洞。表现为：信息沟通制度匮乏；风险预警制度匮乏；内控制度有待加强；考核制度有待强化。(3)技术薄弱。表现为：信用风险技术差距；操作风险技术差距；市场风险技术差距。(4)企业文化差距。本文为重庆银行全面风险管理体系的优化提升确立了总体目标——(1)明确管理原则,减少无用功；(2)培育以“管控风险”为核心的组织文化；(3)制定针对各类风险的管理方法；(4)确保各项管理任务得到具体落实。根据重庆银行的具体情况,明确了全面风险管理体系的实施原则——精炼化、制度化、人性化、合理化。进一步地,对重庆银行全面风险管理体系做了战略规划。(1)组织规划。具体有：全面覆盖；集成运作；流程控制。(2)制度规划。具体有：信用风险管理制度；操作风险管理制度；市场风险管理制度；跨区域风险管理制度。(3)流程规划。具体有：事前单元；事中单元；事后单元；动态管理单元。本文的最后,对重庆银行全面风险管理的具体安排与措施做了详细的描述和分析。首先,要做好风险管理的组织与政策准备,完成好优化公司治理结构、确定主要管理模块、做到执行落实全覆盖、完善专业评估体系、加强内部监督审计等工作。针对信用风险,要做到精细化、差别化、自动化,着重弥补内部评级缺陷。针对操作风险,应尽快开启操作风险的量化工作,应用操作风险高级计量工具,加强操作风险管理的工具开发与应用。针对市场风险,应大力拓展资产负债管理中心的职能,自行探索流动性风险管理方法,尽快建立交易账户风控指标和限额管理机制。针对跨区域风险,要继续坚持跨区域经营方向,重构市场定位,引入当地投资者,重构异地分行的人力资源与组织安排,加大科技投入与创新。最后,本文还建议出台相关的配套政策,从人才引入、员工培训、文化建设等层面提升工作绩效。