【摘 要】
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英国地方治安法官是英国地方管理体系中的一个古老官职,最早出现于11世纪。1361年法案中有关治安法官的规定使这一官职以法律形式确定下来。从14世纪开始,治安法官不仅作为英
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英国地方治安法官是英国地方管理体系中的一个古老官职,最早出现于11世纪。1361年法案中有关治安法官的规定使这一官职以法律形式确定下来。从14世纪开始,治安法官不仅作为英国普通法的重要组成部分,负责地方司法事务,同时也在地方管理中扮演着重要的角色,是英国地方管理中不可或缺的一部分。然而其地方管理职能并非一成不变,而是随着历史的发展不断变化。18世纪中期,英国开始进入工业革命的大变革时期,生产力的飞速发展引发了经济、政治、社会、生活方式和价值观念等各个方面的变化,旧有的国家管理体制已经不适应新的历史条件的需要,英国政府从中央到地方都卷入了改革浪潮之中。作为地方管理体制的一部分,治安法官也经历了改革浪潮的洗涤,在19世纪初期其地方行政管理职能发生了明显的变化,主要体现在职权范围和管理机制等方面。 治安法官职能的变化显示了英国中央和地方关系的变化和地方改革的方向,18世纪中期到19世纪初是英国地方政府改革的酝酿阶段。19世纪初,以1834年济贫法修正案和1835年市政自治法案为起点的地方政府改革拉开了帷幕,到了19世纪末,治安法官基本卸下所有地方管理职责,逐渐向纯粹的法官转变,其管理职能逐渐转给地方议会。本文将简要交代治安法官的历史,将重点放在18世纪中期到19世纪初的治安法官职能的演变。通过分析这一时期治安法官在济贫、公路维护、财政管理、监狱管理、颁发许可证、治安和军队等管理职能的改变,分析治安法官职能变化的原因及特点,并总结这一变化对英国地方管理产生的影响。
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