政府责任视角下社区志愿失灵研究

• 作 者: 许滟绯
• 出 处: 复旦大学
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 志愿失灵 社区 政府责任

后世博时代,常态化成为志愿服务发展的方向。然而,在志愿服务常态化发展的进程中,即使是志愿服务最理想的扎根环境——社区,也存在志愿者组织在提供志愿服务、满足社会需求方面的功能缺陷和效率困境,对志愿服务的发展造成了一定的负面影响。本文运用“志愿失灵”理论,以上海市Y社区为个案,对社区志愿服务存在的问题进行梳理总结,结合公共管理的相关理论来研究其原因,并提出政府治理社区志愿失灵的对策。首先,本文从Y社区志愿服务的实际情况入手,梳理出社区志愿失灵的三种表现,即动力缺失、价值偏离和效率困境,并对社区志愿服务面临的可持续难题、志愿者的功利性动机和志愿者组织的官僚化运作进行了具体分析。其次,本文分析了政府责任视角下Y社区志愿失灵的原因,即政府在志愿者组织具体运作上的越位、政府在志愿服务制度供给上的缺位和政府部门之间利益博弈形成的政府分割。再次,本文梳理了美国和香港政府矫治志愿失灵的举措,提炼出可供借鉴的经验。最后,本文提出了社区志愿失灵矫治的政府责任优化之策,即建建立统筹协调的格局体系,落实权责明确的分工机制,培育自觉认同的志愿文化,完善保障制度的顶层设计。