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当今世界正处在发展调整期，文化在综合国力竞争中的地位日益上升、作用也日益突出，文化建设变得刻不容缓。城市公共文化服务建设是贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的一个重要举措，是党和政府建设社会主义精神文化阵地、保障人民群众基本文化权益的一个重要载体，更是一项让广大人民群众享受公共文化成果的惠民工程。目前上海正处提升经济结构、转轨经济体制、转型社会结构的关键时期，城市公共文化服务成为了构建和谐社会的重要组成部分。公共文化服务建设的主体——政府，在公共文化服务的建设中负有不可推卸的责任，这就要求城市管理者和决策者可以提供及时的、合适的公共文化产品，以满足市民的文化需求，但是，没有一个政府可以完全独立完成这么庞大的工程，所以政府不单单要提高自身的管理及服务职能，更要鼓励和引导其他社会组织参与公共文化服务建设。因此以协作性管理的视角来研究城市公共文化服务发展过程中的问题，必将对上海乃至其他城市公共文化服务的发展以及社会的进步有着积极的意义。本文共分六个章节：第一章主要阐述了选题的研究背景、意义、国内外研究现状以及论文研究框架和研究方法。第二章主要论述了协作性公共管理与公共文化服务理论知识，界定了相关概念，梳理了相关研究成果。第三章根据以上章节理论知识为基础，以上海为例，分析了城市公共文化服务的协作过程现状。第四章为城市公共文化服务协作过程存在的问题。第五章为城市协作性公共服务效应及政策建议，其中借鉴了其他国家先进的协作性城市公共文化服务的经验。第六章对本文的研究分析进行总结。