论文部分内容阅读
2003年9月,《中华人民共和国环境影响评价法》正式实施后,规划环境影响评价正式成为法律制度,环境因素介入到国民经济与社会发展的综合决策之中,规划环评是环境影响评价在规划层次的应用,是一种在规划层级及早协调环境与发展关系的决策手段,属于战略环境影响评价范畴。开展规划环境影响评价是实现可持续发展的中心环节。
一个工业园区规划方案的可行性是决定它能否长远发展的重要因素,而规划环评应该与区域开发的土地利用规划、社会、经济发展规划相互协调。在规划环评中为了保证能够建立一个有效的协调机制,就需要对其进行环境可行性分析,提出相关环境战略对策。我国关于规划环评的研究才刚刚起步,方法也很不成熟,值得借鉴的规划环评又很少,因此进行规划的环境可行性分析、探究一套系统的环境可行性分析方法对于完善我国的环境影响评价制度,更好地预防区域环境质量恶化和生态破坏,实现区域可持续发展,具有重大意义。
本论文以黄石西塞山工业园区规划为例,阐述了规划环境影响评价指标体系和环境承载力的原理,并在此基础上探究了一套系统的环境可行性分析方法,得出工业园区规划环境可行性分析的具体步骤及相互关系,最终在案例上得到应用。主要成果包括:
(1)提出了工业园区环境可行性分析的基本思路:环境可行性分析应该以经济和社会发展的需求为根本基础,针对其现状分析和趋势预测中的主要环境问题,通过对其相关资源的输入、变换、分配和使用的全部过程分析,弄清主要污染物中的宏观总量及其发展趋势与经济、社会发展的关系。从经济社会发展的结构、规模与发展速度的角度协调与区域环境的关系。研究宏观环境的总体战略,提出解决问题的基本途径。在这个分析过程中,区域发展规划是根本基础,资源分析是重点核心,总量控制是手段,协调发展是目的。其中区域宏观的总量控制即是区域规划环境可行性的最重要组成部分,同时其实也是区域环境中综合整治的主要内容。
(2)总结了工业园区规划环境可行性分析的理论体系和基本方法。介绍规划环境影响评价相关的基本概念,阐述工业园区规划环境可行性分析的主要步骤。探究一套系统的环境可行性分析方法,并建立在规划环境影响评价指标体系及环境承载力的原理基础上阐述工业园区规划环境可行性分析的具体步骤及相互关系,为具体案例分析提供方法和思路。
(3)提出一种建立在环境承载力的规划环境可行性分析方法,将环境承载力的分析作为整个规划环境可行性分析的核心内容,并贯穿于整个分析过程及综合论证中。在整个评价过程中,首先在规划方案分析基础上,进行环境承载力分析并建立适合规划环境影响评价综合指标体系,在分析评价中综合多种评价方案,通过分析规划合理性,从而优化规划方案,提出针对环境承载力的减缓措施,最终使规划方案与环境承载力相适应,并为规划部门提供了决策依据和建议,实现可持续发展。
(4)本文所进行的工业园区规划环境可行性的探究,可以为今后工业园区规划环境影响评价和其他战略环境影响评价工作的进一步开展提供理论支持和经验借鉴。