中国旅行社业研究：一个新制度经济学的视角

• 作 者: 任朝旺
• 机 构: 中国社会科学院
• 出 处: 中国社会科学院研究生院 中国社会科学院
• 发表日期: 2010年期

1978年以前,我国只有中国国际旅行社总社、中国旅行社总社及其在主要城市设立的分支机构,至2008年底全国共拥有旅行社20691家。但是,在中国旅行社业总体规模得到急剧扩张的同时,其实际运行状况和经营绩效却并不令人乐观,突出地表现为整体行业的“小、散、弱、差”(即企业规模小、产业结构松散、核心竞争力弱、经营业绩差)。上述现象引起了学界的广泛关注,并进行了多方面的探讨。　　
本文试图从新制度经济学的视角对中国旅行社业存在的问题进行重新审视,对造成这些问题的因为做出全面解析,并在此基础上提出新的解决思路。新制度经济学认为制度是决定经济增长的重要内生变量。中国旅行社业的产业化进程与中国的改革开放是同步进行的,从一开始就深深打上了制度变革的烙印。因此,在对中国旅行社业进行分析和研究的时候,必须将其置于制度背景中去,才有可能厘清现存诸问题之间的内在逻辑和历史渊源,并提出有针对性的发展对策。本文运用新制度经济学的三大分支理论,从微观、中观和宏观三个层次对中国旅行社业进行了研究。　　
运用交易成本理论对中国旅行社业分工体系的形成因为、弊端和改良思路进行了分析和思考。认为政府的过度规制是造成我国旅行社业不合理水平分工体系的重要因为,也是阻碍其向合理垂直分工体系转变的主要因素,应在取消相关规制的前提下,经由旅行社通过自由竞争达成上述转变。　　
运用产权理论并结合我国国有企业产权改革进程,分析了中国旅行社企业的产权改革问题。认为旅行社业原有的以国有企业为主体的所有制结构是政府制度安排的结果,需要进行产权改革以提高经济效率。同时需辅以旨在建立和维护良序市场的市场机制改革。　　
运用制度变迁理论分析了中国旅行社业的制度变迁及政府角色问题。指出政府是中国旅行社业制度变迁的主角,由此形成了以政府主导下的强制性变迁为主的制度变迁模式,并认为这是造成中国旅行社业现存诸问题的重要因为。作为对策,提出了中国旅行社业制度变迁的远期目标和近期目标及其实现方式。