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本文对农地制度变迁中内在制度和外在制度进行了研究。文章指出：土地制度改革除了必须有外在制度以外，还必须同历史对话，同传统对话，同农民对话，必须以多数当事人在事实上能够接受为前提。也就是说，内在制度非常重要，会影响外在制度。外在制度的改革应明确考虑主要的内在制度，且应大体上与内在制度相兼容。同时，外在制度又会引导、影响和改进内在制度，使得外在制度得以存续。