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作为政府提供公共产品和服务的一种重要运作模式,PPP尽管引进我国时间不长,但为推动我国公共基础设施建设做出了重要贡献。全国PPP综合信息平台项目库统计显示,截至2019年1月底,累计入库项目达8734个、投资额总计20.6万亿元。但由于PPP模式在我国发展时间短,经验少,加上项目内外环境的复杂性,不少项目在应用PPP模式时因没有有效控制好风险从而导致了项目的失败,给项目的各参与方造成了极大损失。X县基础设施项目是该县首个采用PPP模式的大型公共基础设施建设项目,于2018年8月30日纳入财政部项目管理库,2018年12月29日发起招标公告。该项目投资规模大,建设周期长,参与方众多,管理经验不足,实际操作中面临着众多的风险,因此对本项目风险管理问题进行研究,有利于增强项目的风险管理水平,促进项目顺利实施。本文首先对基础设施PPP项目风险管理的研究进行了综述,并对相关理论进行了梳理归纳,根据X县基础设施项目的实际情况,明确了本文研究思路。其次,按照项目的全生命周期,结合现有研究成果及PPP失败案例初次识别风险因素,并根据X县基础设施PPP项目现实情况和专家意见二次识别出针对该项目的风险要素清单。再次,组织专家对全生命周期风险要素的发生可能性和影响严重程度进行打分,运用三角模糊数法对打分原始数据进行处理,得到全生命周期风险要素的重要性等级排序。最后,结合专家风险分担偏好明确全生命周期风险要素的分担情况,研究制定风险应对方法,并提出了建立全生命周期风险管理体系、避免向对方转嫁风险、引入有效的第三方机构等风险管理建议。本研究的主要贡献是通过相关理论和案例,采用科学的方法识别出X县基础设施PPP项目的5个阶段25个风险要素;综合考虑风险要素发生的可能性和严重程度,评估出重要性排序前十的风险要素,并分析出存在更大风险的两个生命周期是采购阶段和执行阶段;根据X县基础设施PPP项目专家组的风险分担偏好和风险共担原则,该项目应该由政府方承担的风险有10个,私营部门承担的风险有4个,双方共同承担的风险11个,并提出了相应的风险应对方法和风险管理建议,这对于X县该PPP项目施行中有效防范风险并保证其建设成功具有重要的现实意义。