论文部分内容阅读
地方政府融资平台作为地方政府进行城市化建设、改善公共服务等保障民生项目的融资主体,在地方经济发展中发挥了积极的作用。尤其是在2008年国家“四万亿”振兴计划的刺激和鼓励下,地方政府融资平台的数量和融资规模出现了飞速的膨胀。但是,随着国际金融危机后地方政府融资平台贷款偿债压力较大、过度融资、违规融资等问题的逐渐显现,其积极作用背后所隐藏的地方政府债务风险、商业银行平台贷款风险也引起了各级监管部门及学术界的关注。在此背景下,我国政府及相关监管部门出台了一系列政策对地方政府融资平台贷款进行了清理和规范,清理成果初见成效,但同时也出现了随着平台贷款监管政策的趋紧,融资平台融资方式更加隐蔽化、复杂化,为平台贷款带来新的潜在风险等问题。因此,商业银行必须认清地方政府融资平台的风险实质,做好平台贷款业务风险管理工作。 根据商业银行风险管理理论,本文将从风险识别、风险计量、风险监测与控制的风险管理流程对地方政府融资平台贷款业务的风险进行分析。首先,从地方政府融资平台区分于一般企业的特征探究入手,通过对地方政府债务及融资平台贷款现状的分析,明确商业银行对地方政府融资平台贷款面临的主要风险及造成风险的根本原因。然后,通过巴塞尔新资本协议下内部评级初级法的信用风险量化工具,对某商业银行存量政府融资平台贷款的信用风险进行量化分析。最后,结合近年来监管部门清理整顿地方融资平台的政策要求及商业银行风险管理理论,针对前述各类风险提出风险控制对策。本文创新而有系统地从商业银行风险管理流程角度,为我国商业银行对地方融资平台贷款业务的信贷投放决策和风险管理机制提出了可供借鉴的全流程方法,并提出了一套针对地方政府融资平台公司的信用评级体系;在现行监管政策实施效果和商业银行工作实践的基础上,提出目前平台贷款业务中仍然存在的两个问题。