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缺少发展所需要的资金是发展中国家贫困人口的一个共性问题，而贫困人口往往由于缺少用于抵押的资产，很难从正规金融渠道获得资金。作为至关重要的生产要素，资金的短缺将直接制约着劳动力、土地、技术等生产要素的生产能力。孟加拉乡村银行(Grameen Bank)的出现，在短短30年的时间里，使数百万贫困人口受益，他的创办者——默罕默德·尤努斯博士，由此也获得了2006年的诺贝尔和平奖。小额信贷这一面向中低收入群体的信贷扶贫方式，逐渐被世界各国接受。随着这种金融创新方式在印度和印度尼西亚等发展中国家实践的成功，小额信贷也以各种类型逐渐得到各国政府的重视和推广。 从20世纪80年代的扶贫贷款发展至今，我国的小额信贷从最初的不温不火，到现在农村信用社、邮政储蓄银行等金融机构与政府组织、非政府组织等大量非金融机构都在开展这一业务，已经走过了20多年的历程。虽然对资金供需矛盾起到了一定的缓解作用，但总体来说，由于资金来源、贷款利率、风险控制和监管体系等方面的问题，我国小额信贷的发展状况仍然难以满足社会经济发展的要求。因此，有必要通过建立可持续的普惠金融组织体系，构建小额信贷发展的组织基础，为小额信贷发展创造良好的制度环境，规范并有效实施对小额信贷的监管等方法，实现我国小额信贷的可持续健康发展。