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随着经济全球化、市场一体化进程的加快，特别是加入WTO之后，我国农业产业发展面临新的形势和新的任务，提高农业综合生产能力是摆在我们面前的一个难度极大但又必须解决的课题。要提高我国的农业综合生产能力，就不得不借鉴西方发达国家的丰富经验，为我所用。美国是世界上农产品出口第一大国，每年出口的农产品占农业产量的三分之二，占世界农产品出口的二分之一。从这个意义上说，中国农业和美国农业不具有很强的可比性。美国优越的自然条件，高效的现代化生产，先进的生产组织方式，和相对较高的劳动力素质，都是造成中美农业综合生产能力差距较大的重要原因。然而我们在评价中美农业综合生产能力时不能没有历史的观点，社会在进步，一切都在改变，中美两国处在不同的发展水平上，从历史的角度来看，这些基本上都是发展程度的差异。从本质上讲，笔者认为中美两国在农业发展上有许多共同之处，比如都是位于大陆中心的幅员辽阔的大国，农业资源丰富，人口众多，城市林立，市场广阔，产业门类齐全，各地经济差异性大，与世界各国有着广泛的联系等。所以，美国农业的发展经验对我国农业的发展具有较高的借鉴价值。
农业综合生产能力作为一个多维可持续发展的系统，有着丰富的内涵，因而本文的结构安排是在深入探讨农业综合生产能力之前，首先对其进行全面的分析，把握其科学内涵；然后运用系统科学的基本原理，将农业综合生产能力看成是一个由多变量交织构成的复杂系统，应用多种测度指标对中美农业综合生产能力进行评价；在此基础上，建立1980年以来中美农业综合生产能力变化的时间序列，定量分析中美两国的农业综合生产能力，横向比较中美两国农业综合生产能力发展差异的原因；构建提高农业综合生产能力的政策体系。