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该文试从经济学、政治学、法学角度探讨了行政审批产生的依据，指出它的产生与发展具有一定合理性，但随着社会和经济的发展，行政审批边界呈缩小和功能呈弱化的趋向.为了满足全球化条件下市场经济发展要求，应进一步明确行政审批的边界.分析中国行政审批改革的动因、指导理论、国外审批改革经验等，探讨中国行政审批改革的走向，指出行政审批改革要明确行政审批的边界，不断进行制度创新，完善各项配套制度，在尊重市场和社会的基础上，建立依法行政、透明高效、服务优质、监管有力且适应市场经济发展的行政审批制度.最后，结合上海市行政审批改革的个案分析，探讨了上海及其它地方政府在行政审批改革中遇到的问题，明确地方政府行政审批改革的任务和前景.