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本论文选取河南省L市这一典型的中部城市为例，以其上个世纪90年代中期至本世纪初历年来的地方财政支出为研究对象，通过理论与实践相结合、规范分析与实证分析相结合以及定量和定性分析、比较分析等方法对市场经济条件下地方政府的职能履行与转变情况进行实证研究，以期为进一步推进地方政府职能转变提供参考和建议。
提出可以利用近年来市场经济发展中地方财政支出的结构与规模变动来考察地方政府的职能履行与转变情况。在上述理论的支撑下，以河南省L市这一典型的中部城市为例，通过汇总计算相关数据，对其1995年至2003年间的财政收支规模以及财政支出结构进行了分析。最后在此基础之上分析地方政府职能的履行与转变。