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政府优惠贷款，是以比市场利率低的利率提供一定资金给他国的一种援助贷款形式，目的在于帮助他国实现经济稳步发展，人民生活质量的提高。从定义上可以看出，援助贷款首先具有援助性质，是一国对外援助的组成部分。随着优惠贷款和世界经济形势的发展，政府对外优惠贷款已经不再是一种单纯的援助活动，它更多的与援助国自身的产业结构和经济发展相联系，不仅可以帮助受援国经济更快发展，也可以带动援助国自身出口增长和经济发展．通过优惠贷款帮助更多的企业“走出去”，创造在国内市场上没有的价值。然而我国政府对外优惠贷款，这一已有十六年历史的援外模式并未引起中国理论界太多注意，现有专门研究优惠贷款的文献大多是援外方式改革初期（1995年），并且绝大多数研究人员是当时外经贸部和中国进出口银行专门从事优惠贷款业务的业务人员，他们主要集中对优惠贷款业务开展过程中出现的问题进行研究分析。近年来，我国政府优惠贷款受到国际社会的广泛关注，我围援外形象得到提升，从我国优惠贷款长远发展等角度出发，有必要详细考察我国政府优惠贷款的发展必要性，以及与国际上优惠贷款的做法和经验相比较，中困对外贴息优惠贷款的发展之路在哪里。更重要的是我们需要汲取成功的经验，推动我国对外优惠贷款的发展，并且在国际社会通行的优惠贷款模式下发展一种有中国特色的优惠贷款操作模式，吸引更多的发展中国家加入这一模式，这不仪是顺应国际潮流的必然选择，也是关系到我国经济发展以及政治外交利益的必经之路。