【摘 要】
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生态文明建设是国家生态安全和可持续发展的重要保障,而生态文明建设的重要内容之一是生态补偿。中国共产党第十九次全国代表大会大提出,要建立市场化、多元化的生态补偿机制。生态资源转移往往会导致区域经济发展失衡。当前,我国缺乏对小尺度区域之间的横向生态补偿的研究。区域横向生态补偿机制的研究对于完善生态补偿体系框架、保障区域生态安全具有十分重要的作用。本文从生态系统服务价值视角出发,采用“省公顷”生态足迹模
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生态文明建设是国家生态安全和可持续发展的重要保障,而生态文明建设的重要内容之一是生态补偿。中国共产党第十九次全国代表大会大提出,要建立市场化、多元化的生态补偿机制。生态资源转移往往会导致区域经济发展失衡。当前,我国缺乏对小尺度区域之间的横向生态补偿的研究。区域横向生态补偿机制的研究对于完善生态补偿体系框架、保障区域生态安全具有十分重要的作用。本文从生态系统服务价值视角出发,采用“省公顷”生态足迹模型,对延边朝鲜族自治州及其所辖8个县市2016年的区域生态补偿机制开展了研究。根据延边州经济发展现状及生态环境问题,对生态足迹和生态系统服务价值进行评价,并运用生态足迹模型与生态系统服务价值相结合的方法,确定区域生态补偿对象、区域生态补偿优先级和补偿标准。最后,分析研究区的发展现状,参考国内外生态补偿研究经验,提出对研究区生态补偿具有参考价值的意见和建议。研究所得结论如下:(1)延边朝鲜族自治州2000年、2005年、2010年和2016年的生态系统服务总价值分别为 1007.48×108元、999.93×108元、840.22×108元和 831.27×108元,总价值减少了 176.21 ×108元;2000-2016年全区仅农田生态系统服务价值处于增长状态,增长值为2.09×108元,其他生态系统服务价值均为减少状态;4个研究年份生态系统服务总价值最大和最小的区域分别是敦化市和图们市,而总变化率最大和最小的是和龙市和龙井市,分别为18.67%和15.23%。(2)从生态资源盈亏状况分析,2000-2016年延边朝鲜族自治州生态盈亏状况逐年恶化,人均生态盈余减小,人均生态亏损增大;自2010年起全区生态资源盈亏情况由生态盈余转变为生态亏损,4个研究年份的生态盈亏情况分别为2000 年盈余 1.18hm2/人、2005 年盈余0.49hm2/人、2010 年亏损 0.06hm2/人、2016年亏损0.24hm2/人。整体而言,研究区生态资源供需不平衡,需要政府介入打破和缩小这种不平衡的局面。(3)根据生态盈亏分析可知2016年延吉市、龙井市和珲春市的生态资源属于生态补偿支付区,其余5个县市生态资源为生态补偿获得区;延边朝鲜族自治州的生态补偿有优先级为:汪清县>安图县>和龙市>敦化市>龙井市>珲春市>图们市>延吉市,延吉市单位面积地区生产总值较高,为18.51×104元,而单位面积生态系统服务非市场价值却较低,仅为1.70×104元,呈现出生态资源输入、内部经济发展良好的状态;延边朝鲜族自治州生态补偿系数最大的是延吉市,为0.38,最小的是图们市,不到0.01;延边朝鲜族自治州3个支付补偿区域需要支付的补偿总额度为延吉市61.17×108元、珲春市4.70×108元、龙井市0.05×108元,其他获得补偿区域获得的生态补偿总额度为19.36×108元,研究区总的生态补偿支付额度大于获得额度,结合生态资源供需情况可知,2016年研究区的生态系统服务需求大于供给,研究区的生态系统处于生态赤字状态,上级政府需要对研究区提供更多的补偿,以改变生态环境持续恶化的状态。
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