【摘 要】
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推行生态化国土整治,不仅成为建设生态文明的内在需求,而且是国土整治发展的必然趋势,能够积极协调社会、经济、资源和生态的可持续发展。而科学的绩效评价既是生态化国土整治的监督管理方式,也是推进生态化国土整治的重要保障。因此,构建相应的绩效评价指标体系及其评价方法,已成为深入推进生态化国土整治工作的一项迫切任务。本文从生态化国土整治的概念内涵入手,在通过分析生态化国土整治的特征、生态化国土整治绩效评价的
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推行生态化国土整治,不仅成为建设生态文明的内在需求,而且是国土整治发展的必然趋势,能够积极协调社会、经济、资源和生态的可持续发展。而科学的绩效评价既是生态化国土整治的监督管理方式,也是推进生态化国土整治的重要保障。因此,构建相应的绩效评价指标体系及其评价方法,已成为深入推进生态化国土整治工作的一项迫切任务。本文从生态化国土整治的概念内涵入手,在通过分析生态化国土整治的特征、生态化国土整治绩效评价的具体表现、基本要求等理论基础后,根据“流程逻辑”框架,构建了涵盖“资源投入”、“设计施工”、“工程建设”和“综合效益”在内的4层24个评价指标的生态化国土整治项目绩效评价指标体系,并提出了基于物元可拓方法的评价方法:首先采用层次分析法和熵权法相结合的综合赋权法确定评价指标的权重,并运用物元可拓方法计算所评价指标各评价等级关联度及综合关联度,最后依次得出项目的绩效水平。为验证生态化国土整治的特征、生态化国土整治绩效评价的具体表现、基本要求等理论基础的适用性,论文以“中德”安远县三百山生态化国土整治项目为例进行实证研究,结果显示:“中德”安远县三百山生态化国土整治项目绩效水平达到“良好”,其中有7个指标绩效水平达到“优秀”,8个指标绩效水平达到“良好”,2个指标绩效水平为“一般”,还有8个指标处于“较差”水平。综上,该评价指标体系的适用性较为良好。为了进一步分析生态化国土整治项目实施及后期管护中存在的问题,研究还开展了《生态化国土整治项目实施》的专题调研。结合绩效评价结果和实地专题调研,分析得出了当前生态化国土整治存在的问题:(1)生态化理念意识薄弱;(2)公众参与程度低;(3)项目监管、后期管护难以落实;(4)缺乏技术标准指导。针对当前存在的问题,为顺利提高生态化国土整治项目绩效提出了相应的政策建议:(1)深入贯彻落实生态化理念;(2)完善生态化建设的公众参与机制;(3)健全生态化国土整治的后期管护机制;(4)出台切实可行的生态化国土整治规范标准;(5)构建指标体系应遵循因地制宜的原则。
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