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随着我国国有企业改革进入建立现代企业制度的关键期，作为现代企业制度的“核心”，公司治理问题成为理论界和企业界研究的一个重要课题。由于传统的公司治理思想在强凋治理主体的同时，往往忽视对治理客体即权、责、利及其配置方式的应有重视，尤其是没有充分考虑到财权控制的重要性以及缺乏对财权进行科学、合理地配置，使得公司治理的功效没有得到有效发挥。冈此，本文将研究的侧重点放在了公司治理的财务方面，即从财务治理的角度进行较独立的研究。
文章沿着提出问题——基础理论——分析问题——解决问题——实务分析的思路，从分析国有企业公司治理的现状入手，借鉴了已有的财务治理相关理论毖础和国有企业治理的相关研究成果，提出了财务治理的理论框架，指出了财务治理的核心——财权配置。在理论研究的基础上，本文共研究了三个方面的关键问题：
第一，研究了我国国有企业财务治理的基础。笔者分析了我国国有企业在公司治理方面具有产权制度特殊、追求目标多重及其以资产安全和提高效率为治理的重点等特征，并指出了我国国有企业财务治理面对的主要问题，即产权不明晰、财权配置不合理以及激励约束机制不健全，由此提出了应以建立高效、富有活力、激励约束相容的财务治理结构，理顺国有企业与国家的关系，转换经营机制。合理配置财权，提高运营效率，实现国有资产的保值增值为我国国有企业财务治理的总体目标和以权、责、利的合理配置为核心构建我国国有企业财务治理体系的构想。
第二，探讨了构建我国国有企业财务治理体系的对策措施。针对前文提出的主要问题，笔者从以下几方面提出了具体的对策建议：一是要界定消晰的财务主体。要界定清晰的财务主体，必须要构建专门的国有资产运营机构，解决国有股东代表缺位问题，同时要做到政企分开，明确国有股股东的财务主体地何。二是要合理配置财权，达到分权制衡、分层管理。财权的分权制衡涉及剑对现有的国有企业内部财务决策机制，财务执行机制和财务监督机制等三方面的重新构造。财务决策机制构建的核心要点在于让财务主体掌握与其自身的财务利益与财务责任相对应的财务决策权力、并承担财务决策的后果，以此来有效激励和约束各财务主体的财务决策行为，促使其努力提高财务决策的水平。财务执行机制的构造应结合企业的组织结构、业务特点、管理要求等因素，主要应用财务目标控制、财务政策导向、财务利益分享、财务成本分担等机制对各财务主体的财务行为进行协调与控制。针对我国国有企业内部监督流于形式，外部监督机制不健全的现状，应采取外部间接监控和内部直接监控相结合的财务监督机制。另外，财务治理权的配置也因关注债权人的地位。财权的分层管理是指财权主要在出资者、经营者和财务经理之间进行不同等级的分享。其中，财务战略决策权学握往股东会和董事会，日常财务决策权和财务执行权学握在财务经理手中，而战术则务决策权和执行权则由公司总经理学握。来自外部的侦权人在公司破产时拥有相应的决策权和执行权。而财务监督权的配置则是分散在各层委托代理关系中的。散是要建立激励约束相容机制，健全财务治理结构。建立国有企业经营者激励机制应遵循的原则是：经营者收入与企业经营绩效挂钩，物质激励与精神激励相结合，短期激励和长期激励相结合。具体措施有(1)完善薪酬激励(2)完善制度激励(3)推行声誉激励。建立相应的约束机制的目的就是为了减少经理人员的“偷懒”和机会主义行为。针对我国的具体国情，可以考虑以下一些对经理人员的约束方式。(1)进一步发挥国家审计机关和社会审计的监督职能(2)建立规范透明的企业运营机制(3)发挥银行约束优势
第三，结合以上观点，选取了“猴王集团”的实际案例作为研究对缘，有针对性地分析了我国国有企业财务治理存在的普遍问题，并相应地得到了几点启示。