【摘 要】
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重大建设项目工程具有投资额大,建设周期长,占地多,复杂和影响广泛的特点。一方面,这些重大建设项目代表着新型产业发展的高技术手段,能够促进我国产业升级,为经济发展提供更好更大的平台;能够满足人民的基本生活需求,促进目项当地及周边地区的发展,向发展比较先进的地区靠拢,缩小贫富差距,实现共同发展;可以整合全社会资源,突破技术难题,为国家经济发展铺平道路,提高国家竞争力和影响力。另一方面,在重大建设项目建
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重大建设项目工程具有投资额大,建设周期长,占地多,复杂和影响广泛的特点。一方面,这些重大建设项目代表着新型产业发展的高技术手段,能够促进我国产业升级,为经济发展提供更好更大的平台;能够满足人民的基本生活需求,促进目项当地及周边地区的发展,向发展比较先进的地区靠拢,缩小贫富差距,实现共同发展;可以整合全社会资源,突破技术难题,为国家经济发展铺平道路,提高国家竞争力和影响力。另一方面,在重大建设项目建设的过程中,不可避免地影响到工程当地居民正常的生活节奏,破坏原有的社会关系网络,不得不搬迁至其他地区,无法享受到重大建设项目带来的好处,甚至导致生活更加困难;而且,由重大建设项目引起的利益分配不均衡,社会资源倾斜利用将进一步引发新的地区发展差异化,激化地区间人民的矛盾。目前,大部分重大建设项目移民,还没有统一的补偿安置标准及利益分享机制,这样极易导致移民的贫困及横向比较,使移民产生不满的情绪。因此,从可持续发的角度出发,采用规范的研究思路和方法,分析移民福利的影响机制以及科学制定利益分享规则具有重大的实践价值。首先,本文通过比较新旧福利经济学和阿马蒂亚·森的可行能力福利的主要主张和内容,选择研究的理论基础——sen的可行能力理论;通过比较模糊综合评价法、多元线性回归法和结构方程的优缺点,结合福利内容特点选择本文主要研究方法——结构方程。其次,建立福利指标,设计调查问卷,通过实地调查和面对面交谈获取一手数据,运用结构方程模型分析了人力资本、经济状况、居住条件、社会适应、社会保障、发展机遇和社会福利七个潜在变量,以及21个观察变量之间的影响路径和影响程度;结果表明,发展机遇和经济状况是影响重大建设工程福利的最重要的两个指标,其次是人力资本、社会适应和社会保障,居住条件对福利的影响最小。再者,运用地租理论和社会剩余理论,对工程移民和安置区原居民在移民前后的土地价值和土地福利进行了测算;结果显示,工程移民和安置区原居民的土地福利均比搬迁前有所下降。最后,根据分析结果,提出工程移民目标和建议。移民目标:（1）移民群体生活水平不下降,不比项目所在地非移民属性群体差;（2）完全补偿安置地原居民被挤占的生产生活资源,生活水平不下降,与移民群体共享基础设施及其他特殊福利。相关建议:（1）做到完全补偿,可持续发展;（2）严格执行已有标准,完善相关法律法规;（3）提高工程移民工作透明度,福利相关方的参与度。强调“以人为本”,在制定安置方案和补偿标准时,与时俱进。
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