【摘 要】
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改革开放三十多年来,中国经济高速发展,取得了举世嘱目的成就,但环境问题也随之而来,成为实现中国梦亟需解决的难题。治理环境污染需要大量资金,目前我国实行的是排污收费制
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改革开放三十多年来,中国经济高速发展,取得了举世嘱目的成就,但环境问题也随之而来,成为实现中国梦亟需解决的难题。治理环境污染需要大量资金,目前我国实行的是排污收费制度,但己不能满足环境保护和治理污染的需要。为此,政府大力推进排污费改革,变费为税,预期在2019年实现。无论是排污费还是环境税,排污申报都是一道基础性的重要程序。改进排污申报工作对于推进排污费改革,推动环境治理都有着重要意义。本文从朝阳市排污费征收和排污申报工作现状入手,采取访谈形式,对朝阳市排污申报工作展开调查,总结出朝阳市排污申报工作存在的问题,如信息失真、与环境管理脱节、审核虚化等；同时,分析指出问题存在原因主要是信息不对称且无有力约束机制、排污申报制度基础性地位不明确、缺乏系统培训和技术支持等。为寻求解决方案,本文采用交易费用理论对排污申报工作进行了系统的理论分析,提高排污申报工作的效率关键在于降低搜寻成本和信息成本。同时,借鉴国内外先进经验,为提出管理对策奠定基础。最后,提出完善朝阳市排污申报工作的对策建议,包括建立信息共享机制、完善技术支持与保障措施以及推行信息公开等。本文的研究立足工作实际,通过深入系统的分析得出经济可行的对策建议,对于改进朝阳市排污申报工作有着一定的借鉴意义,同时也可为排污费改革后制度对接提供参考。
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