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进入21世纪以来，随着我国改革开放的深入和市场经济的进一步的发展，非政府组织获得了长足的发展，在社会中发挥着举足轻重的作用。2008年的雪灾和汶川地震，非政府组织反应迅速，积极行动，在救灾和灾后重建等方面表现出积极地作用，为政府的行动做出一系列有益的补充。特别是一些慈善基金会的行动，更是表现的尤为突出。由此，不得不引发社会各界对慈善基金会的关注和研究。
其中，公募基金会作为中国慈善事业中举足轻重的一部分，更是引人注目。中国公募基金会的数量不断增多，影响力不断增大，在慈善事业中的活动能力更是不断提高。但与此同时，受制于一些历史、文化、制度等因素的影响，中国公募基金会在现实的发展过程中也遇到了众多问题。而学界以往关于公募基金会的研究多是从政府与基金会的关系角度出发，或是就基金会发展中遇到某个专项的问题进行研究，缺乏一个统一、系统的理论支撑。而本文希望通过借助社会资本这一理论框架，对中国公募基金会进行一种社会资本的解读，借以希望打开一个新的研究视角。当然，面对国内外关于社会资本的研究成果，在行文过程中，本人也对国内外社会资本的相关理论进行了系统的梳理，并结合中国的具体国情，选取了适合的社会资本概念。
文章的主体部分以近期颇受关注的壹基金成功转为公募基金会这一事件为例，通过对壹基金发展过程及其所遇到的问题进行梳理和解析，进而归纳出中国公募基金会发展的整体状况。并从社会网络结构层面、规范与制度层面以及社会价值层面探讨中国公募基金会在发展过程中所遇到的问题，最后分别从社会网络结构层面、规范与制度层面以及社会价值层面，对中国公募基金的可持续发展提出了一些建议。希望通过政府、社会、公众、媒体等多种力量的共同努力，最终促使中国公募基金会达成一种善治的局面，成为构建中国社会主义和谐社会的重要组成部分。