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随着城市化进程的飞速发展，城市规模迅猛扩大、城市数量大量增加、城市人口结构多元化、城市载体功能复杂化、城市居民需求多样化，因此市民对城市管理的要求也越来越高，但是城市管理领域还存在诸多问题，机构林立、多头执法、重复执法、执法扰民等，因此，在现阶段研究城市管理领域的体制和机制，显得尤为重要和迫切。
本论文共分七章。第一章提出了问题，阐明了本课题研究的背景和意义，研究思路、研究方法与技术路线等。第二章文献综述，介绍了当前国内外的相关研究，澄清了一些重要概念，并选择性地阐述了部分阅读文献对于本论文的启示。第三章介绍了支撑本论文的相关理论基础，用法理基础分析了实施相对集中行政处罚权的理论根据；用新公共管理学和管理组织结构来分析现行体制和机制的不足，并得出理想模式。第四章对相对集中行政处罚权的运行现状进行了概述，分析目前主要存在集中行使处罚权的范围不一致、处罚权难以真正到位、部门监督难以真正实现、协调沟通不畅，执法权威弱化、执法环境恶劣、执法手段单一，执法信息化水平不高、绩效评价体系缺失等7个方面的问题。第五章在前面分析的基础上，提出了构建适应相对集中行政处罚权制度的城市管理行政执法体制、机制的总体思路，完善现有制度的举措，以及3种不同模式的借鉴和选择。提出要按照《纲要》精神，深化行政执法体制改革，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。同时建立结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效的权力运行机制。第六章案例研究，以作者所在的单位为例，阐述了温州市城市管理行政执法体制的历史演变、实际困难等，提出构建适应温州城市发展的一级城管行政执法体制，同时在运行机制上加强公安保障、执法经费保障、部门协调保障等。第七章结束语。