论外空资源开发国际法律制度的完善

• 作 者: 王进
• 出 处: 湘潭大学
• 发表日期: 2020年02期
• 关键词: 外空资源开发 开发秩序 人类命运共同体理念 国际法律制度

外空资源通常是指外层空间中可提取的就地非生物资源,外空资源开发行为则被认为是人类自由探索和利用外空的合理延伸。作为一项新兴的外空活动领域,外空资源开发在给人类带来巨大利益诱惑的同时,也引发了不容小觑的法律争议。首先,在外空资源权利归属的问题上,如何把握外空资源使用权和所有权之间的关系成为了各国争议的焦点。《外空条约》中缺乏明确内涵的不得据为己有原则不仅不能明确外空资源的权属关系,甚至无法有效遏制外空资源的排他性占有和利用;其次,在外空资源利益分配的问题上,如何协调好外空资源实际开发者与全体人类之间的利益分配关系成为了各国争议的核心。《月球协定》中过于抽象的人类共同继承财产原则不仅无法实现外空资源利益的合理分配,还引发了不同国家对于该原则内涵的随意曲解;另外,在外空资源开发秩序问题上,如何规范外空资源各方开发者的具体开发行为也成为了国际社会关注的热点。遗憾的是,现有国际空间法律制度对外空资源开发秩序的规定却极为有限,无法保证外空资源的有序开发。现有国际法律制度之所以无法有效应对外空资源开发产生的法律问题,一方面是因为现有国际空间法体系的滞后性,另一方面也与上世纪自由主义的国际空间立法理念有关。自由主义的立法理念提倡的是外空资源各自开发、各自获益,无法反映广大发展中国家的利益诉求,自然也无法有效解决发达国家与发展中国家就外空资源开发问题所产生的法律争议。与过分强调自利的自由主义理念不同,人类命运共同体理念更加重视国际交往中自利与他利的贯通,更能体现《外空条约》中各国空间活动应为全人类谋福利的宗旨。因此,未来在完善外空资源开发国际法律制度的过程中,国际社会应当突破原有立法理念的桎梏,在人类命运共同体理念的指引下,首先通过构建外空资源优先使用权的方式,缓和各国在外空资源权属问题上的争议,到达搁置争议、共同开发的效果;其次通过引入平行开发制度和促进非货币利益分享的方式,提高发展中国家在外空资源开发中的参与感和获得感,从而实现人类共享外空资源利益的目标;最后通过协商谈判的方式,针对外空资源开发的事前准入、事中监管和事后争端解决三个阶段,共同构建外空资源开发的秩序规则。