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改革开放以来,广东省依靠外来的技术、设备、资金,率先一步发展,其经济实力一直居于全国前列,对外贸易尤其是国际技术贸易发展速度迅猛。但受当时“以市场换技术”,希望通过“引进-消化-吸收”来提高本地技术创新水平的政策影响,广东省的对外技术贸易以加工贸易为主,居高不下的出口额背后是以廉价的原材料和劳动力为支撑的。各类外来企业利用广东低廉的劳动力和原材料成本、近乎无偿的土地和环境资源,进行大规模“三来一补”型加工制造,生产出了大批质优价实的产品,占据了国内外市场主要份额,却始终没有将核心技术研发本土化,导致大量内资企业只能充当配套设施生产商、大量合资企业只能做产品的生产车间。广东省的经济发展正处于提升自主创新能力的关键时期,迫切需要提升产业结构,优化国际技术贸易结构,提高国际技术贸易的竞争力。因此,从提升自主创新能力的角度研究广东省国际技术贸易政策,具有理论价值和现实意义。
国际技术贸易政策是一定时期内一个国家或地区为了实现特定的经济增长、国际贸易和科技发展等目标而制定并实施的一系列方针、措施和原则的总和。政府的政策在技术创新和技术贸易中有着非常关键的作用。本文以点面结合的方式,分析广东省现行国际技术贸易政策的效果和不足,通过国际比较,借鉴发达国际国际技术贸易政策的经验,从提升自主创新能力的视角,探讨如何通过政府的国际技术贸易政策的引导,促进广东省国际技术贸易竞争力的提高,推动产业结构的升级,实现广东省经济的可持续发展。