【摘 要】
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我国于1979年确立了排污费制度,与税收制度相比,排污费存在执法刚性不足、不规范等问题。十八届三中全会、四中全会提出“推动环境保护费改税”“用严格的法律制度保护生态环
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我国于1979年确立了排污费制度,与税收制度相比,排污费存在执法刚性不足、不规范等问题。十八届三中全会、四中全会提出“推动环境保护费改税”“用严格的法律制度保护生态环境”的意见,2016年12月25日,《中华人民共和国环境保护税法》在十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上获表决通过,并于2018年1月1日起施行,排污费正式改征为环境保护税,“费改税”工作就此结束。本文结合L区税务局环境保护税征收管理工作实践,通过对基层税务局环境保护税征收管理流程及内容、纳税人申报程序、基层税务局与基层生态环境局间的协作机制、数据共享现状等进行分析,发现由于环境保护税的理论专业性、征收管理特殊性、监管实时性、申报复杂性等特点,以及基层税务局在征收管理上无类似经验可循,导致环境保护税在基层的征收管理中存在专业能力匮乏、职能部门间协调不顺畅、后续管理工作难开展等问题,征收管理效率不高。通过运用案例分析法对征收范围和税负率进行研究,发现环境保护税还存在税负率偏低、征收范围不全面的问题,不利于发挥税收对企业的约束作用、也不利于助力国家绿色经济发展。根据分析结果,结合基层税务局环境保护税征收管理现状,为充分发挥环境保护税对排污企业的约束作用,促进国家生态文明建设,为优化环境保护税征收管理提出以下建议:提高污染物监测技术和监测水平;加强部门沟通、细化分工协作;完善涉税信息共享平台;提升基层税务局服务水平,提高征收管理效能等,以期对政府完善基层税务局环境保护税征收管理提供有价值参考。
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