我国城市水务一体化管理研究—以宁波市为例

• 作 者: 罗政承
• 机 构: 宁波大学
• 出 处: 宁波大学
• 发表日期: 2015年期
• 关键词: 城市水资源 水务企业 管理体制 供水服务

水是生命之源，地球上的一切生物都离不开水。我国是人口第一大国也是全世界13个缺水国家之一，人均水资源拥有量远低于世界平均水平，而且随着经济社会快速发展，人们对水的需求越来越大。在我国水务管理体制是多头管理，人为的分割了水资源管理体系，不利于水资源的优化配置。国内外学者已经看到我国水务管理体制上的弊病，通过各种方式、角度来探讨水务管理体制改革的方向并达到了一定共识：首先要解决好水资源循环利用问题，实现水环境的可持续发展。其次要建立统一的管理体制，破除多部门的利益纷争。最后要进一步完善水资源管理体制，使之适应中国城市化快速发展的需要。近几年来，我国部分城市水务一体化改革取得明显成效。给了我们一个启示：就是实现水务一体化管理是解决水荒的重要手段之一。　　本文从我国水资源管理体制存在的问题和水务改革的具体实践出发，积极运用国内外关于水务管理理论的研究成果。同时，笔者借助宁波市启动水务改革的契机全程参与改革过程，实地考察了西安、深圳等城市水务一体化改革的成功经验，对比其面临的问题和成功做法，并结合宁波市存在的具体情况，分析宁波市目前的水务管理中存在的问题及原因，认为在现有国家体制和法律框架内，建立水资源统一管理格局，明确部门职责，完善水法体系，健全水价形成机制和水行业投融资机制，加强社会监督和公众参与都将有利于促进流域内水资源优化配置和水环境保护的管理。这会有利于提高水资源的开发利用效率，缓解因城市化加快而产生的水资源供需紧张问题，也有利于提供安全可靠的供水服务和较好的水资源环境，进一步实现中国社会经济的可持续发展。