论直辖市法律制度的完善

• 作 者: 刘伟
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 直辖市体制 权力秩序 直辖市法 法制化

伴着城市化进程的加快与中国政治体制改革的深入,直辖市制度作为中央和地方之间权限关系的关键环节,在新一届的改革局势中的杠杆支点作用愈加的显现。不论是从中国行政区域划分调整的需求出发,还是从站在区域经济一体化伟大战略设想的角度上来看,直辖市法律制度的完善无疑具有牵一发而动全身的重要作用。本文尝试以直辖市法律制度的历史沿革作为切入点,充分地融合汲取已有学术成果,并将其应用到直辖市制度法制化的建构之中,积极推进我国法治权力秩序的建构。文章以直辖市法律制度的现状与问题为重点,研究直辖市制度的法制化。首先,以历史为主线来陈述直辖市体制的变迁。经过古代、近代与当代三个层面分别介绍了中央与地方权力关系的形成和城市体制的立法以及直辖市制度的确立,梳理了直辖市法制化的沿革,充分阐述了直辖市的行政地位与直辖市法制化的必要性。其次,分析了宪法、地方组织法以及相关法律法规有关直辖市法律制度的现状,提出了直辖市制度存在的诸多问题。再次,针对直辖市制度存在的几个主要问题,目前国内的学者总结出了少量的一般性原理,本文依据他们的经验总结并且结合现实国情提出了几项有益的建议。依据宪法的原则构架确定了全文的法理基础,此外针对法律法规间存在的规范冲突以及现实中存在违宪的情形分别提出了法制化设想。落实直辖市制度的法制化正是响应我国的法制建设和行政体制改革的需求,应当给予更多的关注和思考。