2008宪法公投以来缅甸加速政治转型及动因研究

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自2003年提出七步走的民主路线图以来,缅甸的民主化进程一直在缓慢前行。以2008年宪法公投为标志,缅甸军政府明显加快了政治转型的步伐。2008年5月,在突遇“纳尔吉斯”风暴特大自然灾害袭击的困难条件下,军政府顶住压力,如期举行了宪法公投。2010年11月,成功举行了缅甸全国大选,随后召开了国民议会,选举吴登盛为总统,完成了民主路线图的最后步骤。2011年3月30日,缅甸军政府正式向民选政府交权,发展至此,缅甸在法理上和形式上最终完成了从军政府统治向多党议会民主制的转变。吴登盛总统的文官新政府上台后,又出台了一系列政策和举措,如释放昂山素季、努力与反对派和少数民族武装达成政治和解、放宽政府社会和新闻管制、改革和发展经济、对外开放等措施,缅甸的民主化进程进一步走向深化。  缅甸的民主化政治转型是内、外因结合的产物。从内因来看,发展经济的需要构成军政府改革的深层经济动因;以民盟为核心的反对派进行的争民主的长期斗争是推动军政府改革的重要的社会动因;就军政府自身而言,寻求政治合法性的需要成为其寻求改革的内在政治动因。从外因来看,以美国为首的西方国家的制裁政策,对缅甸军政府构成持续的国际压力。东亚和东南亚地区的周边邻国对缅甸采取了建设性的接触政策,对缅甸的政治改革进程施加了一定的积极影响,东南亚邻国成功的政治转型对缅甸也具有有益的示范作用。近年来,在缅甸继续深化民主化改革的过程中,美国等西方国家放松或者解除制裁的对缅政策调整也产生了一定的激励作用。  缅甸的民主化转型是东亚地区最新发生的一个值得研究的典型案例。缅甸的政治转型具有几个突出特点:  1.政治转型是在军政府的主导下以自上而下的方式进行的。  2.政治转型以缅甸特色的宪法为基础,转型后在多党议会民主制下军人仍然发挥着独特的作用。  3.政治转型实现了由军人统治向文人政府的过渡。  4.政治转型过程中,政治转型与经济的改革开放同步进行,相互促进。  政治转型将缅甸带入了一个新的发展时期,缅甸在政治、经济、社会、外交等各个领域都发生了一些有重大意义的变化,这些变化在给缅甸带来发展机遇的同时,也构成诸多问题和挑战,缅甸未来政治发展依然存在着一些不确定性。
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