农民增收问题对策研究

• 作 者: 程江红
• 发表日期: 2005年期
• 关键词: 农民增收 短期措施 长效机制 制度创新

农民占我国人口的绝大部分,是中国改革开放和现代化建设的重要力量。近年来,由于多种原因,全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢,农民整体收入偏低,已经成为制约全面建设小康社会、制约中国现代化建设的瓶颈问题。这不仅影响了农民生活水平的提高,而且影响了粮食生产和农产品供给;不仅制约农村经济发展,而且制约整个国民经济增长;不仅关系农村社会进步,而且关系中国全面建设小康社会目标的实现。因此,农民增收问题不仅是重大的经济问题,更是关系到国家和社会稳定的重大政治问题,是中国实现现代化必须解决的重大问题。解决农民增收问题,不仅要立足于当前,寻觅见效快的短期措施,如直接补贴、上调农产品收购价格、进一步减轻农民负担、免除农业税等,更要着眼长远,循着党的十六大提出的“要统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济”的思路,从谋求城乡社会经济一体化发展的角度,寻求解决农民增收问题的治本之策,建立促进农民收入持续增长的长效机制:这就首先要从思想上端正对农民的认识,这是切实解决农民增收问题的先决条件,在此基础上,进一步深化对农村土地制度、农业产业制度、农村金融制度、农产品流通体制等相关制度改革;其次,要跳出“三农”框框,彻底打破二元城乡结构,按照统筹城乡一体化发展的方向,逐步将农村教育、财税、保障体系纳入城乡社会统筹发展轨道,统筹规划安排农村剩余劳动力分流,是解决农民增收问题的关键一步。最后,积极借鉴国外一些成功的经验和做法,在增加财政投入大力保护农业、重视农业科研及教育、提高农村信息化水平、加快农业标准化体系以及农产品质量安全监测体系建设等方面进一步缩短与国际水平的差距。只有将短期措施和长效机制相结合,从各地实际出发,因地制宜,分阶段、分步骤,内外结合,标本兼治,我们才能解决好农民增收这个新世纪的重大问题。