论文部分内容阅读
规划环评实施的对象主要是政府的规划，政府各部门在做出该相应行政行为之前按照法律规定的要求进行环境影响评价是依法行政的重要体现，是促进经济社会可持续发展、转变经济增长方式及产业结构优化调整的重要手段。通过规划环评，可以将环境这个要素放入经济与社会的决策中来，根据资源和环境的容量，有计划地对区域里面的资源和环境进行开发利用，使资源配置与环境布局更加科学，从而确保社会可以有效稳定地可持续发展下去。但是目前我国的规划环评工作仍处于刚刚起步阶段。各地普遍反映，面临的困难不少，任务越来越艰巨。主要体现在规划体系复杂性、技术方法和操作有缺陷、机制不完善、公共参与不够、环评意识淡薄等几个方面。在现有体制下，规划机制不完善，规划编制、审批、实施和修编的随意性较大，规划环评提出的环境保护对策措施难以有效落实，从源头防范布局性环境问题的作用难以有效发挥。所以太仓市政府有效开展针对太仓港区化工园区的规划环评工作，在环评编制、审批过程中注重强化公共参与，在不同发展阶段进行跟踪环境影响评价，巩固规划环评与项目环评的联动机制，同时政府督促环境保护管理部门加强对规划环评的宣传和执法力度，努力构建规划环评的体制和工作机制，摸索出适合本地实际情况的创新之路，具有重大而积极的现实指导意义。 本文通过对国内外规划环评制度执行效果方面的文献进行梳理，分析环境影响评价、规划环境影响评价等概念，借鉴公共政策执行理论、可持续发展理论、生态学理论等多维度交叉学科理论，通过对我国目前规划环评制度执行现状，面临的形势和挑战以及存在的问题以及对策措施进行策略研究，对地方政府提升规划环评执行效果提出政策法规策略、技术方法策略等五项策略，并提出强化制度体系建设、完善行政管理及执法力度等改善措施。并且以太仓市港区石化区规划环评为例进行分析，总结取得的成效以及存在的问题，并对接下来的工作开展情况提出对策建议。 本文采取理论与实践相结合的方法，文章具有一定的实用性、可操作性。通过本文的研究，试图对规划环评制度开展工作提出政策建议，为政府部门开展规划环评工作提供有益的借鉴。