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本文主要从土地集约利用的宏观层次上考虑,依据土地投入、经济效益、社会效益和生态效益、以及发展趋势,结合甘肃省城市发展的特点与对现阶段国内外对城市土地集约利用的研究,确立指标体系,结合层次分析法与熵权法确定指标的权重,采用多因素综合分析法对甘肃省1998年至2007年城市土地集约利用水平进行综合评价分析,综合评价结果表明:1)、甘肃省城市土地集约利用水平在1998年至2007年十年间总体呈上升趋势,平凉、陇南、临夏等三个城市在一定年限内有起伏波动。2)、嘉峪关、金昌、酒泉等三个城市的城市土地集约利用水平在1998年至2007年十年间提升较快,变化都在0.25以上。3)、兰州、白银、天水、武威、张掖、定西、甘南、庆阳等八个城市的城市土地集约利用水平在1998年至2007年十年间有一定提高,但是变化缓慢,变化都在0.15以下。4)、甘肃省14个城市中城市土地没有集约利用级别的,一般集约的城市为兰州市,适度利用的城市为嘉峪关、金昌、天水、武威、张掖、平凉,低度利用的城市为白银、酒泉、庆阳、陇南、临夏、甘南,粗放利用的城市为定西。5)、甘肃省城市土地集约利用平均水平为0.38,处于全国低下水平,城市土地集约利用的潜力很大。自西向东,甘肃省城市土地集约利用综合评价值变小,呈明显的下降趋势,总的来说,河东地区发展比较缓慢,综合评价值总体较低。6)、在分析研究结果的基础上总结了促进甘肃省城市土地集约利用的措施。从自然背景的分异方面看,城市土地集约利用的重点是走内涵挖潜的道路,通过提高投入程度,来促进城市土地集约化利用进程。从不同发展阶段层次上看,工业比较发达的城市,绿化覆盖率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率等指标值的提高,能有效促进城市土地集约化利用进程;工业发展比较落后的城市,提高地均年固定资产投资额、地均GDP,是促进城市土地集约化利用进程的重要手段。7)、从集约利用水平的差异方面看:一般集约、适度利用等级的城市,提高绿化覆盖率、污水处理率、人口与用地增长弹性、固定资产投入与用地增长弹性、GDP与用地增长弹性等指标值,有利于实现生态效益的最大化,提高城市土地集约利用水平;而对于低度利用、粗放利用等级的城市,提高地均年固定资产投资额、地均年房地产投入、地均GDP、地均二、三产业增加值等指标值,对于提高城市土地经济效益起到至关重要的作用,从而促进城市土地集约化利用进程。